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系统讲义· 综合应用能力（综合管理A 类）
理论讲练——综应9
学习任务：
1. 课程内容：公文写作（总结类）
2. 对应讲义：第60 ～66 页
3. 重点内容：
（1）公文写作题的基础知识
（2）总结类公文的常见类型和答题技巧
第四章 公文写作题
一、公文写作基础
（一）典型例题
【例1】假如你是A 市未成年人保护中心综合办公室工作人员小
孙，请根据背景材料完成下列任务。
未保中心将在未成年人保护宣传月启动仪式上宣读《致家长的一
封信》，引导监护人依法履行监护义务，为未成年人创造良好的成长
环境。根据材料五，撰写这封信。（45 分）
要求：内容恰当，结构合理，语言流畅。字数不超过600 字。
【例2】假如你是C 街道综合服务中心办公室主任助理小张，请
根据背景材料完成下列任务。
中心准备让你就观摩学习内容进行分享，根据材料五，撰写一份
关于“孵化培育社区社会组织”的学习小结，与同事交流。（45 分）
要求：紧扣材料，内容全面，层次分明，语言流畅。字数不超过
600 字。
【例3】假如你是Y 县融媒体中心办公室工作人员小张，请根据
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第一部分 理论知识
背景材料完成下列任务。
你将作为讲述人，代表Y 县融媒体中心参加“善治新力量——县
级融媒体助力基层社会治理优秀案例”大赛决赛，讲述“Y 融媒”APP
在助力基层社会治理中发挥了哪些积极作用，是如何发挥作用的。根
据材料五，撰写这份讲述稿。（45 分）
要求：紧扣材料，内容全面，结构完整，语言流畅。字数不超过
700 字。
（二）阅卷要求
格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容分：背景、行文目的、意义、问题、危害、对策、案例等。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳等。
（三）具体格式
1. 标题
（1）一般写法：（发文机关）+“关于”+ 事由+ 文种。
例如：（国务院办公厅）关于2025 年部分节假日安排的通知。
（2）书写格式：标题要居中书写（不带书名号）。
2. 称谓或主送机关
（1）称谓（对象为人物）。
例如：尊敬的各位领导、各位市民朋友。
（2）主送机关（对象为单位）。
例如：各社区、各街道办。
（3）书写格式。
顶格书写。
3. 落款
（1）发文机关（个人）。
例如：某企业工会（写在时间上一行）。
（2）成文日期。
例如：考试当天日期或者题目指定日期（如：2025 年3 月29 日），
或“×××× 年×× 月×× 日”。
（3）书写格式。
落款位于正文右下方，日期右空四字，发文者以日期为准上方
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系统讲义· 综合应用能力（综合管理A 类）
居中。
二、公文写作类别
根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、
语言表达和书写格式等方面略有不同。结合近几年事业单位综合应用
能力A 类考试，按照不同目的意图，公文大致分为四类：总结类、发
言类、宣传类、公开回复类等。
（一）总结类
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些
对象（其中具体情况中的要素要根据给定材料来确定）。
典型的总结类公文：简报、前言、会议纪要、汇报。
总结类公文的答题框架如下：
（1）开头：交代发文缘由+ 过渡句。
（2）主体：根据题干信息，呈现与主题有关的要素（问题、危害、
意义、对策等）。
（3）结尾：根据行文场景补充结语。
| 例1 | 2024 年下半年全国事业单位联考A 类
假如你是C 街道综合服务中心办公室主任助理小张，请根据背景
材料完成下列任务。
为提高“办不成事”专窗的社会知晓度，中心将加大宣传力度，
通过网站、公众号、便民服务大厅等渠道介绍“办不成事”专窗。根
据材料四，拟写一份专窗简介。（35 分）
要求：内容全面，表述准确，条理清晰，字数不超过350 字。
材料四
今年初，C 街道综合服务中心收到了严先生送来的一面锦旗，感
谢中心为他解决了一个多年的难题。他名下的两套房子原先登记在同
一本房产证上，去年其中一套房子面临拆迁，但产权拆分不开，如果
这个问题不解决，拆迁补偿就无从谈起。为此严先生奔走多个部门，
因历史遗留问题复杂，相关部门都表示无法单独受理，万般无奈之下，
严先生抱着试试看的心态来到中心寻求帮助。这种情况从未有过，中
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第一部分 理论知识
心领导决定启动特事特办程序，与市不动产登记和交易中心等多个部
门沟通协调，经工作人员反复勘测、多方查证，最终成功帮助严先生
完成产权拆分。
事后，赵主任深有感触：“职能部门照章办事是对的，但群众诉求
比较复杂，现有的规章制度很难完全覆盖，我们真该多想想办法解决
难题。”
此后短短3 个月时间，中心又陆续遇到辖区内企业和群众反映的
几件“办不成”的事。中心高度重视这些诉求，开展了充分的调研论
证，决定在街道便民服务大厅设立“办不成事”专窗，专窗推出后，
妥善处理了不少难题，引起了媒体的关注。近日，《A 市日报》记者
来到中心采访。
赵主任向记者介绍了“办不成事”专窗：“这个专窗是我们街
道为企业和群众破解难题的特殊窗口，主要受理那些在现有窗口或
平台提交申请后，因政策、系统、申报材料等原因而‘办不成’的
事情。”
当记者询问哪些算“办不成事”时，赵主任做了详细解释：“比如
之前辖区内某新建商城门前的道路扩建工程没有收尾，导致商城外围
绿化景观改造施工被搁置，负责人担心不能如期开业，来这儿反映。
后经我们多方协调，几个职能部门共同研究，最终予以解决。还有群
众想要考取技术类证书，但一直搞不明白是否符合条件、向谁提交材
料、提交哪些材料，后经工作人员帮助，这些问题都明确了。此外，
一些需要启动特事特办程序的诉求，也可来这里咨询。”
同时，赵主任也做了澄清：“专窗也不是‘来者不拒’，比如上次
有居民反映家门口有一棵大树，破坏他家风水，要求移除，但凡涉及
封建迷信，违反公序良俗的诉求，我们都不予受理。对于符合受理范
围的诉求，专窗能当场解决的会立刻解决，无法当场解决的则会明确
告知解决方向。”
记者问到专窗的人员配备情况，赵主任表示：“我们实行定期轮岗
工作制，由中心各科室抽调业务骨干到专窗‘坐诊’，专治‘疑难杂
症’，让办事的企业和群众不白跑，有事有人帮。”
记者看到，一位老人反映其亲戚借钱后一直没还，希望帮助讨回。
正在专窗轮值的工作人员耐心解释道：“您这属于私人借款纠纷，得通
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过法律途径解决，不属于专窗受理范围。”看着老人失望离开的背影，
工作人员对记者说：“企业和群众提出诉求前，还是要了解专窗受理业
务的有关规定，所提诉求如果属于受理范围，既可以在周一至周五上
班时间到我们这儿反映，也可以发送《C 街道企业（个人）诉求表》
的电子文档到我们邮箱，或者扫描窗口这个二维码，按小程序上的提
示操作，我们接到诉求后，会在5 个工作日内回复。另外，大家还可
以拨打专窗电话咨询。”
“目前，还有很多企业和群众不知道这个专窗的存在，下一步我
们将加强宣传，提高社会知晓度。中心也会主动‘靠前’，竭诚为民
服务，以最快速度、最高效率解决企业和群众‘办不成事’的难题，
提高群众的幸福感和获得感。”赵主任对记者说。
| 例2 | 2022 年上半年全国事业单位联考A 类
假如你是S 市停车管理中心综合科副科长小赵，请完成下列任务。
座谈会结束后，综合科要向中心领导汇报会议召开的基本情况及
与会代表的发言内容。根据材料四，请撰写一份会议简报。（45 分）
要求：内容全面，结构完整，语言流畅。不超过600 字。
材料四
针对市长热线反映的关于停车收费问题的市民投诉，2021 年12
月24 日，S 市停车管理中心专门邀请了各区分中心工作人员、收费
员代表、停车管理公司代表等20 余人，召开了关于收费员队伍建设
的座谈会，会议由综合科组织。
综合科方科长首先对与会代表表示欢迎和感谢，接着介绍了本市
一年来停车管理工作的基本情况和明年的工作打算，肯定了各区在收
费员管理工作中取得的成绩和收费员的工作贡献，希望大家就加强收
费员队伍建设提出意见建议。之后代表们发表了各自的看法。
收费员张师傅：我今年快60 岁了，干收费员5 年多了。现在收费
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第一部分 理论知识
员的工作越来越难干，工资低，还受气。这两年开始用智慧停车管理
系统，我这年纪，学点新东西太难了，一遇到车主缴费上的技术问题，
我也是不懂啊。
收费员武师傅：要我说现在这个停车收费系统挺好的，以前收费
都是人工的，而且离开时才交费，车主的随意性大，还有人恶意逃费，
我们经常为了追要停车费拦车，甚至横穿马路到对面收费，特别危险。
现在这种情况少多了，车主只要停车不付费，都有记录。但也有一些
人不讲理，上次有个车主非说他只停了28 分钟，应该享受半小时以
内免费停车政策，可系统显示31 分钟，要交8 块钱，这都是自动的，
也不是我给计的时，他非得跟我吵，甚至还要动手打人，感觉我们的
人身安全和尊严都得不到保障。
城北区分中心廖主任：收费员流动性大，管理一直很有难度。你
要是真的严格起来，他说不来就不来，反而让你很被动。上次有市民
投诉某收费员态度恶劣，我们对他进行了处罚，结果第二天人家就
“撂挑子”了，我们还临时找不到人代替。所以我觉得收费员队伍建
设问题需要上级部门拿出办法来。
城中区分中心杜科长：我们中心每年有业务培训计划，可深入开
展的没几次。大家都觉得收费员工作简单，没啥可培训的，可你看现
在智能设备这么多，还有消防、抗灾的要求，不培训哪行！我听说市
里有许多社会组织可以提供公益性急救知识培训和一些专业基本技能
培训，我还看到过别的城市组织消防员给路面收费员演示如何正确使
用灭火毯等消防工具。
收费员马师傅：我当收费员半年了，待遇虽说不高吧，也总能补
贴点家用。要说有啥不满意的地方，就是有时心情不太好。车主不讲
理咱没办法，可为啥公司也不讲情面呢？今年夏天，有次中午气温将
近40 度，我有点难受，刚把工作服脱了想凉快一下，就碰上查岗，
批评我不按要求着装，我也挺委屈。公司管理规定里全是对我们的要
求，为什么就不说保障和奖励呢？上次有个车主忘关车窗，皮包还在
车里放着，我打电话联系不上人，就一直在旁边看了两个小时，人家
为了感谢我，硬要给我钱，车主的钱我肯定不能要，可公司连个表扬
都没有。
甲公司钱经理：我们对收费员是依法依规进行管理的。公司根据
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区里规定，制定了《停车场收费员管理制度》，刚才大家反映的问题，
咱们管理制度当中都有明确规定。比如说，停车收费人员在岗时，应
统一穿工装，佩戴上岗证、工号牌、臂章，并在规定时间内穿戴反光
背心。还有，员工如果擅自离岗，一经发现将予以罚款或开除处理。
这也是落实区里关于规范收费员管理工作的要求。
城东区分中心严科长：依法依规管理是个大前提，但是管理上还
是可以人性化一点嘛。我一直在想，为什么收费员对自己工作认同度
这么低？我觉得一个重要问题是我们忽视了对他们职业道德的培养和
职业荣誉感的提升。
城西区分中心刘科长：前几天新闻提到B 市举办了一个“道路停
车收费管理行业技能比武”活动。比赛内容不仅有对行业规范的掌握，
还考验收费员的车牌录入速度，通过现场模拟方式考查对无理车主
的应对能力等，我觉得这样的活动能激发收费员的工作热情和职业认
同感。
城北区分中心廖主任：对于一些恶意逃费的车主，我觉得也不能
一味要求收费员“受受委屈”，该曝光曝光，该处理处理。收费员每
天面对着来来往往形形色色的车主，确实承受了很大的心理压力，现
在有很多关于沟通和心理疏导的培训课程，咱们是不是也引进一些，
办一些活动，做一些小游戏什么的，引导他们做好自我解压和情绪
管理。
…………
大家你一言我一语，讨论非常热烈。方科长表示，会将大家的意
见建议及时向中心领导汇报。
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