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中国政治制度的形成与发展提能训练
一、选择题
1．(2025·临沂)春秋末期的“儒”仍然是政教合一的教士和乡绅，战国初期
的“儒家”只是国家治理之学及其衍生学科的世俗学派和学者。春秋末期的
“儒书”仍指人神杂糅的六艺和孔子师徒语录，战国初期的“儒书”仅指孔子
师徒的政治语录。这一变化表明( )
A．官僚政治逐步形成
B．儒学成为社会显学
C．世俗政治日益发展
D．百家争鸣解放思想
2．(2025·福州)商太宗太甲在位三年，寻欢作乐，残害百姓。经伊尹长期教
导后，无所悔改。伊尹索性将其放逐到同宫，自己摄政当王。三年后，太甲痛
改前非，遵守法度，与人为善。于是，伊尹亲自接回太甲，将政权重还予他。
“伊尹太甲”之事反映出当时( )
A．贵族政治的兴盛
B．士人清议的有效
C．君主集权的反复
D．德政对王权制约
3．(2025·包头)周公建侯卫的结果是以前殷酋邦中的王族、百姓及其部落酋
邦组织受到排挤，而不再过问社会事务。取而代之的也不是原封不动的周人的
或另外的部落血缘组织，而是一个“中央管理机关”，即周王室或诸侯政府。
这一变化( )
A．导致了诸侯势力坐大
B．强化了宗族血缘关系
C．构建了众星捧月局面
D．完善了国家政治形态
4．(2024·丹东)《岳麓秦简(肆)》载：“有令女子、小童行制书者，赀二
甲。”“毋敢令年未盈十四岁者行县官恒书，不从令者，赀一甲。”这些规定
旨在( )
A．保证文书快速安全传送
B．建立全国文书传送系统
C．尽可能地节约人力物力
D．通过严酷刑罚加强皇权
5．(2025·武汉)秦汉时期，卜、祝等一些专业技术性和医、御等实用性较强
的职业，被政府以世代相传的方式管控，并为政府提供长期的专业服务，被称
为“畴官”。“畴官”的设立( )
A．沿袭了先秦世官制度
B．提高了工商业者地位
C．推动了汉代科技进步
D．有利于政权平稳运行
6．孝文帝迁都洛阳前，北魏墓志数量少且比较简短，有的墓志只有一句话。
但迁都洛阳后，北魏墓志大量增加，且大多形制统一，内容规范，可分为志题、
讳、字、乡邑、族出、世次、行治、履历、卒日、寿年、葬日、葬地、铭辞等
几部分。该变化反映出北魏孝文帝改革( )
A．冲击了鲜卑贵族的统治
B．顺应了三教合一的趋势
C．加速了民族交融的进程
D．促进了社会阶层的流动
7．(2025·德州)如图为唐代吏部尚书出身阶层占比示意图。这反映出当时(
)
A．士族阶层影响仍在
B．地方势力有所膨胀
C．官员选拔方式改变
D．中枢权力机构异化
8．(2025·咸宁)宋代理学家的理想是“得君行道”，希望圣明的君主任命自
己为宰相，然后自上而下改变天下。他们在皇帝面前能够以政治主体自居，甚
至说出君王与“士大夫共天下”。而明代心学家王守仁在龙场悟道后，提倡
“觉民行道”，希望感化底层士民，自下而上改变天下。出现这种转变的原因
是( )
A．两个学派的学术差异
B．社会政治环境的变迁
C．科举制度的不断完善
D．社会矛盾的不断激化
9．(2025·渭南)元代，朝廷仍会册封蛮夷首领，通常根据他们的所辖范围任
命其为各级土司。但对土司的忠诚度、文化水平与行政能力等，均有明确要求，
并通过考核、监察、批准职位传承等方式，对土司进行遴选，经朝廷批准的土
司可以世袭。这些举措( )
A．逐步将土司纳入国家行政体系
B．健全了地方的行政管理层级
C．使边疆与内地实现一体化治理
D．促进了北方民族的交流交融
10．(2025·南通)咸丰、同治年间，朝野上下将机器制造、人才培养等“洋
务”视为六部执掌事项之外的急切应变之举。40 多年后，这些事项则被列为
“时务之要政”“成永久之章”。从此，纠结数十年的所谓中洋之分、新旧之
别俱化于无形。从“洋务”到“时务”的转变表明( )
A．实业救国思潮兴起
B．地方督抚的政治势力扩张
C．晚清改革走向深化
D．清政府沦为“洋人的朝廷”
11．(2025·沈阳)孙中山指出：“除宪法(《中华民国临时约法》)上规定的五
权分立外，最重要的就是县治，行使直接民权。直接民权才是真正的民权。直
接民权凡四种一选举权、一罢免权、一创制权、一复决权。”关于县治的规定
有助于( )
A．提高地方的行政管理效率
B．构建直接民权的国家模式
C．践行主权在民的价值理念
D．深化基层的分权制衡实践
12．(2025·淮安)苏维埃政府鼓励私人资本自由投资经营工商业，曾颁布商
业法令规定，从白区运往苏区的火柴、洋油、棉花、盐、棉布、线布、医药器
具、药品、钢铁、兵工厂原料等物品，在本应缴纳的营业税额基础之上，全部
减收半税。这一规定( )
A．使人民政府掌握了市场主动权
B．保障了苏区军民基本生活需求
C．使苏区政府赢得了人民的信任
D．有利于苏区政权的巩固和发展
13．(2024·石家庄)1943 年冬，中国共产党领导的边区政府在延安等地开展
新年画创作和街头流动展览运动。古元的《拥护咱们老百姓自己的军队》(见如
图)，就是深受群众喜爱的新年画之一。这体现出( )
A．敌后抗战得到普遍拥护
B．群众是全面抗战的中坚
C．抗日民主政权日益巩固
D．统一战线范围不断扩大
14．(2025·安康)新中国成立后，政务院下辖的人民监察委员会是最早的监
察机构。1950 年10 月，政务院通过一系列法律，要求地方各级政府相继设立监
察机构。截至1953 年底，包括大行政区、省、市及县在内的四级政府共组建
3586 个监察机构，到1957 年，全国已经形成了较为齐全的监察体系。这表明新
中国成立初期( )
A．人民开始行使监察权力
B．人民政府重视干部队伍建设
C．行政运行机制走向成熟
D．政权建设侧重完善监察体系
15．(2025·武威)1986 年，吉林省梨树县北老壕村所在的乡政府顺应民意，
宣布村干部完全由村民自己投票选举。很快，梨树县的基层民主选举经验在吉
林省得到总结推广。1998 年，全国人大正式通过并颁布的《中华人民共和国村
民委员会组织法》将“海选”原则写入其中。据此可知，我国( )
A．地方行政效率明显提升
B．基层治理在探索中完善
C．民众民主意识大大增强
D．依法治国的重点在基层
16．(2025·抚顺)2009 年，国务院公布的《政府参事工作条例》规定，参事
主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，有对政府工作进行监督，提出意见、
建议和批评等职责。2011 年，广东发布该条例的实施细则，其中要求“参事在
省内选聘，也可在港澳台地区选聘”。这些做法( )
A．推动了粤港澳的一体化
B．促进了地方权力的制衡
C．提高了民主党派的地位
D．反映了协商民主的发展
二、非选择题
17．(2023·新课标卷)阅读材料，完成下列要求。
材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区
继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了
民主选举运动，颁行了选举法规。1945 年10 月至1946 年初，陕甘宁边区为召
开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10 名
边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61 人，国民党
员19 人，救国会员1 人，无党无派人士89 人。解放战争后期，对享有选举权
和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949 年1 月，《东北解放区县村人
民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民
权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949 年6
月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，
建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解
放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义
革命时期根据地法制文献选编》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围
调整的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。
中国政治制度的形成与发展参考答案
一、选择题
1．(2025·临沂)春秋末期的“儒”仍然是政教合一的教士和乡绅，战国初期
的“儒家”只是国家治理之学及其衍生学科的世俗学派和学者。春秋末期的
“儒书”仍指人神杂糅的六艺和孔子师徒语录，战国初期的“儒书”仅指孔子
师徒的政治语录。这一变化表明( )
A．官僚政治逐步形成
B．儒学成为社会显学
C．世俗政治日益发展
D．百家争鸣解放思想
[答案] C
[解析] 根据材料可知，由春秋时期的政教合一、人神杂糅，到战国初期的
世俗学派、政治语录，神学政治色彩逐渐减弱，说明世俗政治日益发展，C 项
正确；官僚政治与贵族政治相对应，逐步形成于秦朝时期，排除A 项；材料的
变化并未指向儒学的社会地位和影响力，无法得出儒学成为社会显学的结论，
排除B 项；材料未涉及百家争鸣与解放思想的相关信息，与题意无关，排除D
项。
2．(2025·福州)商太宗太甲在位三年，寻欢作乐，残害百姓。经伊尹长期教
导后，无所悔改。伊尹索性将其放逐到同宫，自己摄政当王。三年后，太甲痛
改前非，遵守法度，与人为善。于是，伊尹亲自接回太甲，将政权重还予他。
“伊尹太甲”之事反映出当时( )
A．贵族政治的兴盛
B．士人清议的有效
C．君主集权的反复
D．德政对王权制约
[答案] D
[解析] 结合所学知识可知，太甲作为君主却以暴虐的手段对付老百姓，不
施行德政，伊尹作为臣子可以将其囚禁，暂时管理国家大事，等到太甲悔过自
新后，把太甲接回，郑重其事地把政权交还给他，反映出德政对王权有一定的
制约，D 项正确；材料强调的是国君因不施行德政而被限制王权，与贵族政治
无关，排除A 项；士人清议出现在汉朝，排除B 项；此时君主尚未实现最高权
力的集中，排除C 项。
3．(2025·包头)周公建侯卫的结果是以前殷酋邦中的王族、百姓及其部落酋
邦组织受到排挤，而不再过问社会事务。取而代之的也不是原封不动的周人的
或另外的部落血缘组织，而是一个“中央管理机关”，即周王室或诸侯政府。
这一变化( )
A．导致了诸侯势力坐大
B．强化了宗族血缘关系
C．构建了众星捧月局面
D．完善了国家政治形态
[答案] D
[解析] 根据材料和所学可知，周公建侯卫的结果是，之前的“殷酋邦中的
王族、百姓及其部落酋邦组织”被破坏，取而代之的不是“原封不动的周人的
或另外的部落血缘组织”，而是“中央管理机关”，这一变化说明周公建侯卫
有助于血缘管理到地域管理的转变，这一变化完善了国家政治形态，D 项正确；
根据材料“中央管理机关”可知，这一变化不能说明诸侯势力坐大，排除A 项；
根据材料“取而代之的也不是原封不动的周人的或另外的部落血缘组织”可知，
这一变化并未说明强化了宗族血缘关系，排除B 项；众星捧月局面主要是指周
王室和诸侯的关系，材料没有涉及这一信息，排除C 项。
4．(2024·丹东)《岳麓秦简(肆)》载：“有令女子、小童行制书者，赀二
甲。”“毋敢令年未盈十四岁者行县官恒书，不从令者，赀一甲。”这些规定
旨在( )
A．保证文书快速安全传送
B．建立全国文书传送系统
C．尽可能地节约人力物力
D．通过严酷刑罚加强皇权
[答案] A
[解析] 根据材料“有令女子、小童行制书者，赀二甲”“毋敢令年未盈十
四岁者行县官恒书，不从令者，赀一甲”可知，秦代对不同性质的文书传递者
的身份都有严格的要求，结合所学知识，此项规定旨在保证文书快速安全传送，
A 项正确；材料无法体现全国文书系统的建立，排除B 项；节约人力物力与材
料中限制女子、小童等信息不符，排除C 项；严酷刑罚在材料中无法体现，排
除D 项。
5．(2025·武汉)秦汉时期，卜、祝等一些专业技术性和医、御等实用性较强
的职业，被政府以世代相传的方式管控，并为政府提供长期的专业服务，被称
为“畴官”。“畴官”的设立( )
A．沿袭了先秦世官制度
B．提高了工商业者地位
C．推动了汉代科技进步
D．有利于政权平稳运行
[答案] D
[解析] 据材料：秦汉时期设置畴官，世代世袭，为官府服务，政府将祭祀
和医御等实用性较强的职业世代管控，有利于保持政权的稳定性，D 项正确；
世官制度指的是先秦时期贵族垄断高官，与材料不符，排除A 项；结合所学知
识可知，秦汉时期实行“重农抑商”政策，工商业者的地位低下，而且本题材
料强调的是专业技术性和实用性较强的职业被称为“畴官”，与工商业者不吻
合，排除B 项；本题材料强调的是专业技术性和实用性较强的职业被称为“畴
官”，畴官世代世袭，为官府服务，与促进科技发展不吻合，排除C 项。
6．孝文帝迁都洛阳前，北魏墓志数量少且比较简短，有的墓志只有一句话。
但迁都洛阳后，北魏墓志大量增加，且大多形制统一，内容规范，可分为志题、
讳、字、乡邑、族出、世次、行治、履历、卒日、寿年、葬日、葬地、铭辞等
几部分。该变化反映出北魏孝文帝改革( )
A．冲击了鲜卑贵族的统治
B．顺应了三教合一的趋势
C．加速了民族交融的进程
D．促进了社会阶层的流动
[答案] C
[解析] 根据本题材料信息可知，迁都洛阳后，北魏墓志数量增加、形制统
一、内容规范，反映出北魏孝文帝改革促进了民族交往交流交融，加速了鲜卑
贵族的封建化进程，C 项正确；材料没有体现北魏孝文帝改革削弱鲜卑贵族统
治的信息，排除A 项；材料与三教合一的趋势无关，排除B 项；北魏墓志的汉
化不能说明孝文帝改革促进了社会阶层流动，排除D 项。
7．(2025·德州)如图为唐代吏部尚书出身阶层占比示意图。这反映出当时(
)
A．士族阶层影响仍在
B．地方势力有所膨胀
C．官员选拔方式改变
D．中枢权力机构异化
[答案] A
[解析] 根据材料中的示意图可知，唐代吏部尚书出身阶层占比最高的是郡
姓，即一郡的大姓望族，而非地方郡姓的占比只有11.48%，这说明唐朝士族阶
层影响仍在，A 项正确；吏部尚书是中央官，其出身阶层占比情况无法说明地
方势力有所膨胀，排除B 项；唐朝继承隋朝的科举制，官员选拔方式没有改变，
排除C 项；唐朝的中枢机构在继承隋朝的基础上有所发展，并没有出现异化，
排除D 项。
8．(2025·咸宁)宋代理学家的理想是“得君行道”，希望圣明的君主任命自
己为宰相，然后自上而下改变天下。他们在皇帝面前能够以政治主体自居，甚
至说出君王与“士大夫共天下”。而明代心学家王守仁在龙场悟道后，提倡
“觉民行道”，希望感化底层士民，自下而上改变天下。出现这种转变的原因
是( )
A．两个学派的学术差异
B．社会政治环境的变迁
C．科举制度的不断完善
D．社会矛盾的不断激化
[答案] B
[解析] 据材料：宋代理学家希望自上而下改变天下，是因为宋代宰相权力
较大，有很大权限去推行自己的理想。明朝废除了宰相，专制皇权加强，文官
的权力大为缩小，只能按照君王意志行事而不能按自己意志改造社会，只好转
而寻求底层的觉醒。据此可知，之所以出现题干所述现象，其主要原因在于社
会政治环境出现了变化，使得士大夫不得不转换态度，B 项正确；王阳明与宋
代理学家的学术差异，是对材料现象的复述，而不是其原因，排除A 项；题干
内容主要述及士大夫行为的变化，而这种变化与“科举制度的不断完善”没有
关系，科举制度主要涉及选官，与士大夫行为的变化无关，排除C 项；题干并
未提及社会矛盾，内容集中在皇帝与大臣的关系，排除D 项。
9．(2025·渭南)元代，朝廷仍会册封蛮夷首领，通常根据他们的所辖范围任
命其为各级土司。但对土司的忠诚度、文化水平与行政能力等，均有明确要求，
并通过考核、监察、批准职位传承等方式，对土司进行遴选，经朝廷批准的土
司可以世袭。这些举措( )
A．逐步将土司纳入国家行政体系
B．健全了地方的行政管理层级
C．使边疆与内地实现一体化治理
D．促进了北方民族的交流交融
[答案] A
[解析] 朝廷对土司的忠诚度、文化水平和行政能力有明确要求，还通过考
核、监察、批准职位传承等方式对其进行遴选，经朝廷批准的土司可以世袭，
这些举措表明朝廷在加强对土司的管理和控制，逐步将土司纳入国家行政体系，
A 项正确；材料中主要强调的是对土司的管理，没有体现出健全了地方的行政
管理层级，排除B 项；土司制度不是边疆与内地一体化治理的表现，排除C 项；
材料中未提及北方民族，无法得出促进了北方民族的交流交融，排除D 项。
10．(2025·南通)咸丰、同治年间，朝野上下将机器制造、人才培养等“洋
务”视为六部执掌事项之外的急切应变之举。40 多年后，这些事项则被列为
“时务之要政”“成永久之章”。从此，纠结数十年的所谓中洋之分、新旧之
别俱化于无形。从“洋务”到“时务”的转变表明( )
A．实业救国思潮兴起
B．地方督抚的政治势力扩张
C．晚清改革走向深化
D．清政府沦为“洋人的朝廷”
[答案] C
[解析] 据题干“咸丰、同治年间，朝野上下将机器制造、人才培养等‘洋
务’视为六部执掌事项之外的急切应变之举。40 多年后，这些事项则被列
为‘时务之要政’‘成永久之章’”，结合所学知识可知，从洋务运动到清末
新政，改革内容不断深入，范围不断拓展，进程不断走向深化，C 项正确；实
业救国思潮的兴起在甲午战后，和材料描述的时间存在差异，排除A 项；地方
督抚的政治势力扩张与材料主旨不符，排除B 项；清政府沦为“洋人的朝廷”
是在1901 年《辛丑条约》签订，与材料描述的时间存在差异，排除D 项。
11．(2025·沈阳)孙中山指出：“除宪法(《中华民国临时约法》)上规定的五
权分立外，最重要的就是县治，行使直接民权。直接民权才是真正的民权。直
接民权凡四种一选举权、一罢免权、一创制权、一复决权。”关于县治的规定
有助于( )
A．提高地方的行政管理效率
B．构建直接民权的国家模式
C．践行主权在民的价值理念
D．深化基层的分权制衡实践
[答案] C
[解析] 《中华民国临时约法》以主权在民为原则，材料“最重要的就是县
治，行使直接民权。直接民权才是真正的民权”，可得出结论：县治才能实现
真正的民权，实现主权在民，C 项正确；该规定体现的是一种理念，无法体现
对行政管理效率的影响，排除A 项；《中华民国临时约法》规定实行责任内阁
制，国家模式已经构建，排除B 项；“直接民权凡四种一选举权、一罢免权、
一创制权、一复决权。”不能体现分权制衡，《中华民国临时约法》确立行政、
立法、司法三权分立，排除D 项。
12．(2025·淮安)苏维埃政府鼓励私人资本自由投资经营工商业，曾颁布商
业法令规定，从白区运往苏区的火柴、洋油、棉花、盐、棉布、线布、医药器
具、药品、钢铁、兵工厂原料等物品，在本应缴纳的营业税额基础之上，全部
减收半税。这一规定( )
A．使人民政府掌握了市场主动权
B．保障了苏区军民基本生活需求
C．使苏区政府赢得了人民的信任
D．有利于苏区政权的巩固和发展
[答案] D
[解析] 根据材料“苏维埃政府鼓励私人资本自由投资经营工商业”并结合
所学可知，材料反映的是苏区鼓励私人资本自由投资经营工商业，这有利于苏
区政权的巩固和发展，D 项正确；材料信息反映的是苏区鼓励私人资本自由投
资经营工商业，但不能据此断定人民政府掌握了市场主动权，排除A 项；根据
材料无法得出这一规定的后续效果能否保障苏区军民的基本生活需求，排除B
项；材料中的这一规定无法说明苏区政府赢得了人民的信任，排除C 项。
13．(2024·石家庄)1943 年冬，中国共产党领导的边区政府在延安等地开展
新年画创作和街头流动展览运动。古元的《拥护咱们老百姓自己的军队》(见如
图)，就是深受群众喜爱的新年画之一。这体现出( )
A．敌后抗战得到普遍拥护
B．群众是全面抗战的中坚
C．抗日民主政权日益巩固
D．统一战线范围不断扩大
[答案] C
[解析] 根据材料“古元的《拥护咱们老百姓自己的军队》(见如图)，就是
深受群众喜爱的新年画之一”可知，当时的陕甘宁边区政府重视革命思想的宣
传，使抗日民主政权得到了人民群众的衷心拥护，C 项正确；由材料无法得出
敌后抗战得到普遍拥护的信息，A 项与史实不符，排除；中国共产党是全面抗
战的中坚力量，排除B 项；材料未涉及中国共产党统一战线范围不断扩大的信
息，排除D 项。
14．(2025·安康)新中国成立后，政务院下辖的人民监察委员会是最早的监
察机构。1950 年10 月，政务院通过一系列法律，要求地方各级政府相继设立监
察机构。截至1953 年底，包括大行政区、省、市及县在内的四级政府共组建
3586 个监察机构，到1957 年，全国已经形成了较为齐全的监察体系。这表明新
中国成立初期( )
A．人民开始行使监察权力
B．人民政府重视干部队伍建设
C．行政运行机制走向成熟
D．政权建设侧重完善监察体系
[答案] D
[解析] 材料描述了新中国成立初期监察体系的建设，反映政权建设中重视
完善监察体系，D 项正确；人民行使监察权力并非自新中国成立后才开始，排
除A 项；材料主旨是监察体系建设，监察对象不仅仅包括干部，“重视干部队
伍建设”不符合材料主旨，排除B 项；监察体系只是行政体系的一部分，仅凭
监察体系建设情况不能断定行政机制成熟，排除C 项。
15．(2025·武威)1986 年，吉林省梨树县北老壕村所在的乡政府顺应民意，
宣布村干部完全由村民自己投票选举。很快，梨树县的基层民主选举经验在吉
林省得到总结推广。1998 年，全国人大正式通过并颁布的《中华人民共和国村
民委员会组织法》将“海选”原则写入其中。据此可知，我国( )
A．地方行政效率明显提升
B．基层治理在探索中完善
C．民众民主意识大大增强
D．依法治国的重点在基层
[答案] B
[解析] 根据材料可知，材料呈现了关于基层民主的实践探索，以及在此基
础上的基层民主立法工作，将民意上升为国家意志，充分说明了基层治理在探
索中完善，B 项正确；材料只是反映了我国基层民主进程，并不能表明地方行
政效率明显提升以及民众民主意识大大增强，排除A、C 两项；我国依法治国
的基础和重点确实在基层，但在材料中并没有体现，排除D 项。
16．(2025·抚顺)2009 年，国务院公布的《政府参事工作条例》规定，参事
主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，有对政府工作进行监督，提出意见、
建议和批评等职责。2011 年，广东发布该条例的实施细则，其中要求“参事在
省内选聘，也可在港澳台地区选聘”。这些做法( )
A．推动了粤港澳的一体化
B．促进了地方权力的制衡
C．提高了民主党派的地位
D．反映了协商民主的发展
[答案] D
[解析] 由材料可知，政府参事的设立，为民主党派成员和无党派人士提供
了更多的参政议政民主监督的机会，这是对中国共产党领导下的协商民主的有
益探索，D 项正确；A 项对史实描述错误，一体化现象不存在，排除A 项；B
是对后半部分信息的狭隘化理解，排除B 项；政府参事的聘任范围并不局限于
民主党派，且民主党派本来就有权参政议政，排除C 项。
二、非选择题
17．(2023·新课标卷)阅读材料，完成下列要求。
材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区
继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了
民主选举运动，颁行了选举法规。1945 年10 月至1946 年初，陕甘宁边区为召
开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10 名
边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61 人，国民党
员19 人，救国会员1 人，无党无派人士89 人。解放战争后期，对享有选举权
和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949 年1 月，《东北解放区县村人
民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民
权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949 年6
月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，
建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解
放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义
革命时期根据地法制文献选编》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围
调整的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。
[答案] (1)原因：社会主要矛盾发生变化的需要，由抗日战争时期的民族矛
盾为主转变为阶级矛盾为主；经过三大战役，国民党军队的主力基本被消灭，
解放战争胜利在即；解放区的日益扩大；中国共产党在解放区建立了新兴的人
民政权。
(2)积极作用：用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家
作主；有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；为建国后人民民
主政权的建设提供了经验。
[解析] (1)根据材料“1945 年10 月至1946 年初，陕甘宁边区为召开第三届
参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10 名边区参议
员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61 人，国民党员19 人，
救国会员1 人，无党无派人士89 人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权
者的范围和条件作出新的规定”可知，抗日战争时期的民族矛盾为主转变为解
放战争时期的阶级矛盾为主，社会主要矛盾发生变化的需要；根据材料“1949
年1 月《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定”可知，经过三大战役，
国民党军队的主力基本被消灭，解放战争胜利在即；结合所学从解放区的日益
扩大来分析选举权范围的调整；根据材料“1949 年6 月，东北行政委员会”可
知，中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权。
(2)根据材料“1949 年1 月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》”
可知，用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家作主；根据
材料“1949 年6 月，东北行政委员会明确地把‘赞成反对帝国主义、封建主义、
官僚资本主义，建设新民主主义新中国’，列为被选为人民代表会议代表的首
要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定”可知，有利于解放区人
民去支援解放战争，加快战争的胜利；结合所学从为建国后人民民主政权的建
设提供了经验的角度分析。
