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第35 讲：近代西方的民族国家、文官制度与国际法（安徽
专用）
目录
01 课标达标练
考点01 近代西方民族国家与国际法发展
考点02 近代西方的文官制度
02 核心突破练
03 真题溯源练
01 近代西方民族国家与国际法的发展
1．1867 年匈牙利在奥匈帝国中获得自治，1870-1871 德国和意大利完成统一，爱尔兰、波兰争取独立的斗
争一直在延续。这反映出当时欧洲的发展趋势是（ ）
A．民族意识逐渐觉醒
B．从分裂割据走向统一
C．普遍实行基层自治
D．各国的联系日益紧密
【答案】A
【解析】据本题材料信息结合所学可知，中世纪的西欧基督教占举足轻重的地位，王权不断加强，民
族意识开始觉醒，推动了近代欧洲很多国家开始为民族的独立而斗争，并逐步建立了统一的民族国家，
A 项正确；B 项体现的是历史事件的表现，不是本质，排除B 项；材料体现的是国家自治问题，而基层
自治是国家基层的管理，C 项与材料不符合，排除C 项；材料各国的纷纷独立的过程中，避免不了战
争，如德国和奥地利之间是存在矛盾，故D 项不符合史实，排除D 项。故A 项正确。
2．（2025·安徽芜湖·一模）荷兰人格劳秀斯在1625 年首次出版的《战争与和平法》中提出“土地、河流
以及属于一个国家的海洋的任何部分都应该向那些有合法理由需要行使通过权的人们开放”。这一主
张（ ）
A．旨在确立国际法的基础 B．为商业扩张提供了合法性
C．意在重申重商主义传统 D．使国家间的冲突得以避免
【答案】B
【解析】根据题干及所学可知，17 世纪荷兰是海上商业强国，格劳秀斯提出这一主张，强调海洋等应
该向那些有合法理由需要行使通过权的人们开放，其实质是为荷兰的商业船队在全球范围内的航行和
贸易扩张提供理论支持和合法性依据，B 项正确；虽然《战争与和平法》对国际法的发展有重要意义，
但这一主张主要不是为了确立国际法基础这么宏观的目标，而是更侧重于解决当时实际的商业等问题，
排除A 项；重商主义主要强调通过贸易顺差等积累财富，鼓励出口、限制进口等，而格劳秀斯的这一
主张重点是关于海洋等的通行权问题，是为了打破他国对海洋等通道的限制，便于商业自由通行，排
除C 项；在当时的国际环境下，各国为了自身利益，在海洋权益等方面的争夺激烈，这一主张只是一
种理论倡导，排除D 项。故选B 项。
3．
（2025·安徽黄山·二模）（通过《非战公约》部分内容反映世界局势）1928 年《非战公
约》是第一次世界大战后国际社会维护和平的重要尝试。作为创始国之一的法国，在签署该公约时提
出了保留条件，如表所示。这反映了当时（ ）
1．……
2．每个国家都应保留有合法的防御权；
3．如果一国破坏了它的不进行战争的保证，则所有其
他国家应自动解除义务；
4．条约在任何方面都不能抵触法国以前在国联盟约、
洛迦诺协定或各项中立条约中所承担的义务。
A．西方绥靖政策的推行
B．国际联盟已名存实亡
C．法国霸权地位的巩固
D．世界和平面临着隐患
【答案】D
【解析】根据材料中法国提出的保留条件，如保留“合法的防御权”、违约后其他国家“自动解除义
务”、条约不与旧有义务冲突等，并结合所学可知，这些保留条件实际上削弱了《非战公约》的约束
力，使公约的效力依赖于各国的自主解释和既有利益，导致国际集体安全机制存在漏洞。这表明当时
的和平体系脆弱，潜在的战争风险未被真正遏制，世界和平面临着隐患，D 项正确；西方绥靖政策在
1930 年代才成为主流，与1928 年的历史阶段不符，排除A 项；国际联盟在1928 年仍有一定影响力，
其名存实亡发生在1930 年代后期，排除B 项；法国虽试图维持欧洲霸权，但其地位因一战后的经济衰
退和外交困境并不稳固，排除C 项。故选D 项。
4．法国政治思想家博丹（1530—1596 年）认为，国家起源于家庭，是“主权力量对无数家庭及共同事务
的公正处理”，是民族利益的集合整体；国家政权属于国王和议会，应当按照法律进行治理。据此推
知，当时欧洲（ ）
A．法治观念深入人心
B．代议制民主得到扩展
C．民族国家正在形成
D．世俗王权已超越教权
【答案】C
【解析】根据材料“主权力量对无数家庭及共同事务的公正处理”结合所学知识可知，此时欧洲处于
欧洲宗教改革时期，法国思想家博丹提出国家主权理论对当时反对教权的现实意义，说明民族国家正
在形成，C 项正确；“法治观念深入人心”表现为近代法治观点普遍被社会接受，但是材料主要体现近
代民族国家的形成，排除A 项；代议制民主得到扩展在工业革命之后，排除B 项；在欧洲宗教改革时
期，世俗王权得到增长，但是还没有达到超越教权的地步，排除D 项。故选C 项。
5．
（通过漫画形式展示拿破仑战争时期英法关系）下图为英国人在1803 年8 月绘制的漫画
《约翰牛要与小伯尼公平竞争》。该漫画意在强调（ ）
A．拿破仑战争危害欧洲和平
B．英国有实力击溃法国入侵
C．英法两国海军的势力悬殊
D．维也纳体系缺乏公平正义
【答案】B
【解析】根据材料可知，这是拿破仑战争时期，拿破仑到处扩张。左侧旗帜为英国，代表英国的人物
跨海峡，对着拿破仑说，“你要来吗？你死定了”，由此可知，该漫画渲染英国有实力击溃拿破仑入
侵，B 项正确；材料主要不是阐释拿破仑战争的危害，而是英国的实力，排除 A 项；该漫画渲染英国
有实力击溃拿破仑入侵，而英法两国海军势力悬殊并非材料主旨，排除C 项；维也纳体系确立于1815
年，排除D 项。故选B 项。
6．1925 年叙利亚德鲁兹山区爆发反抗法国委任统治的武装起义，起义者建立临时政府并呼吁阿拉伯国家
支援。法国调集重兵镇压，国际联盟以“维护委任统治权”为由拒绝干预。这一事件最能说明（ ）
A．民族自决原则冲击国际秩序
B．国际法理秩序建立在大国强权基础上
C．世界殖民体系逐渐走向瓦解
D．区域合作已成为殖民反抗的重要策略
【答案】B
【解析】据题干及结合所学可知，国际联盟是一战后建立的国际组织，其宗旨是维护世界和平与安全，
但在这一事件中，它未能公正地对待叙利亚的民族解放运动，而是站在法国等大国的立场上，维护其
委任统治权，这充分说明国际法理秩序建立在大国强权基础上，B 项正确；民族自决原则是指各民族有
权自由决定其政治地位，不受外界干涉。叙利亚的抗法斗争对当时由大国主导的国际秩序形成了冲击，
但材料主要强调的是法国镇压叙利亚起义以及国际联盟的态度，排除A 项；虽然叙利亚的起义反映了
殖民地人民的反抗，是世界殖民体系走向瓦解的表现之一，但材料重点是法国的镇压和国际联盟的态
度，排除C 项；材料中仅提到起义者呼吁阿拉伯国家支援，但未体现出区域合作已经成为一种重要策
略，排除D 项。故选B 项。
7．阅读材料，完成下列要求。
材料 中世纪后期，伴随着王权与封建诸侯和教权的博弈，国家主权观念应运而生。法国思想家博
丹在1576 年出版的《国家论》一书中系统论及到国家主权。他认为，主权创造法律，但是主权本身不
受任何法律之约束。霍布斯进一步发展了绝对主权观念。三十年战争结束后签定的《威斯特伐利亚和
约》中，国家主权原则第一次在国际关系中得到了应用，并不断被绝对化。这样国际法就不可避免地
陷入了一种逻辑悖论之中：国际法体系给自己调整的对象——民族国家赋予了至高无上的权力，以至
于使自己所规范的对象脱离自身体系的约束，这长时期阻碍了国际法的发展。
现代国际法的发展在某种意义上说，就是从消除国际法体系悖论开始的。1899 年缔结的《海牙国际争
端和平解决公约》使绝对主权观开始受到限制。一战后成立的国际联盟对国家战争权进一步施加了限
制。1948 年，联合国大会通过了《世界人权宣言》，进一步提出了具体的各项人权保护措施。不仅如
此，1972 年联合国《人类环境宣言》以及其它一些多边环境条约对一国国家主权的行使产生了重大影
响。
——摘编自陈海明《主权观念的变迁与国际法的发展》
（1）根据材料并结合所学知识，概括“绝对国家主权观”形成的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，指出现代国际法发展趋势对民族国家发展的价值。
【答案】
（1）背景：欧洲资本主义经济的发展；王权与多元权力的博弈；宗教改革推动近代民族国家的形成；
人文主义与理性主义的思想基础；《威斯特伐利亚和约》的制度化确认。
（2）价值：有利于民族国家的内部治理与人权保障，促进国内法治现代化；推动民族国家的可持续性
发展；有利于维护国家主权、安全和深化国际合作。
【解析】（1）历史背景：据材料一“伴随着王权与封建诸侯和教权的博弈，国家主权观念应运而生”
可得出，王权与多元权力的博弈；据材料一“法国思想家博丹在1576 年出版的《国家论》一书中系统
论及到国家主权。他认为，主权创造法律，但是主权本身不受任何法律之约束。霍布斯进一步发展了
绝对主权观念”可得出，人文主义与理性主义的思想基础；据材料“十年战争结束后签定的《威斯特
伐利亚和约》中，国家主权原则第一次在国际关系中得到了应用，并不断被绝对化”可得出，《威斯
特伐利亚和约》的制度化确认；结合所学知识，运用唯物史观分析可得出，欧洲资本主义经济的发展；
宗教改革推动近代民族国家的形成。
（2）价值：据材料二“1948 年，联合国大会通过了《世界人权宣言》，进一步提出了具体的各项人权
保护措施”可得出，有利于民族国家的内部治理与人权保障，促进国内法治现代化；据材料二“1972
年联合国《人类环境宣言》以及其它一些多边环境条约对一国国家主权的行使产生了重大影响”可得
出，推动民族国家的可持续性发展；据材料二“1899 年缔结的《海牙国际争端和平解决公约》使绝对
主权观开始受到限制。一战后成立的国际联盟对国家战争权进一步施加了限制”可得出，有利于维护
国家主权、安全和深化国际合作；据材料二“1948 年，联合国大会通过了《世界人权宣言》，进一步
提出了具体的各项人权保护措施”可得出，有利于民族国家的内部治理与人权保障，促进国内法治现
代化。
02 近代西方的文官制度
8．1702 年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。1853 年，
英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。不久，英国政府也采用书面考试的办法
录用文官。这些做法（ ）
A．加快英国殖民扩张的步伐
B．避免了传统选官方式弊端
C．促进了英国选官制度变革
D．保证了政府工作的廉洁性
【答案】C
【解析】根据材料及所学可知，这些做法通过引入标准化考试，逐步取代传统选官模式，为英国现代
文官制度的建立奠定了基础，体现了选官制度从传统到现代的转型，C 项正确；书面考试制度的核心是
选官和教育领域的革新，与殖民扩张的直接关联较弱，排除A 项；传统选官制度的弊端（如任人唯亲、
效率低下）在文官制度改革中得到缓解，但无法完全消除，排除B 项；书面考试的目的是选拔人才，
而非直接保证廉洁性。廉洁性更多依赖监督机制，题干未涉及相关信息，排除D 项。故选C 项。
9．1883 年美国总统正式签署了《彭德尔顿法》。其基本要点包括“文官必须通过公开竞争考试，择优录
用”“禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动”“设立非党派的三人文官委员会，负
责统一管理文官考试事宜”等。《彭德尔顿法》（ ）
A．发展了“政党分肥制”
B．增加了国家财政负担
C．有利于国家治理水平提高
D．加剧了两党间的政治斗争
【答案】C
【解析】根据材料并结合所学知识可知，《彭德尔顿法》的颁布标志着美国从“政党分肥制”向“功
绩制”转变。该法通过公开考试、择优录用和禁止文官参与政治活动等规定，削弱了政党对文官职位
的操控，推动文官队伍的专业化和中立化。这一改革减少了腐败和行政低效问题，提升了政府行政的
稳定性和效率，从而有利于国家治理水平的整体提高，C 项正确；题目里的法案要点：公开考试、择优
录用；禁止文官参与政治活动；设立非党派的三人委员会来管理。这些措施明显是针对政党分肥制的
弊端，通过考试选拔人才，减少政党对官员任命的影响，保持文官的中立性。所以，这个法案应该是
对政党分肥制的否定，而不是发展，排除A 项；建立专业文官制度可能会提高效率，长期来看可能节
省开支，但短期可能需要投入，排除B 项；法案禁止文官参与政治活动，应该会减少政党对政府职位
的影响，从而可能缓和两党在职位分配上的争斗，排除D 项。故选C 项。
10．撒切尔夫人曾说：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家
妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”在长期的实践中西方
国家在文官的选用、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。由此可知英国文官制度（
）
A．维持了政府工作的稳定与延续
B．实现了行政权与立法权的结合
C．成为英国工业革命的推动因素
D．导致英王处于统而不治的地位
【答案】A
【解析】根据材料及所学可知，英国的政府官员分为政务官和事务官（文官），事务官不随内阁共进
退，有利于维持政府工作的稳定性和连续性，A 项正确；文官制度实现了政治和管理的分离，排除B
项；材料内容与工业革命没什么直接关联，排除C 项；英国国王成为统而不治的虚君，是在18 世纪
英国形成责任内阁制以后，排除D 项。故选A 项。
11．
（通过课堂笔记形式考查英国文官制度）如图是某位同学做的历史课堂笔记，因为走神
没有记完整，请你帮忙回忆一下，这位同学的笔记主题是（ ）
A．欧洲中世纪的王权
B．英国文官制的形成
C．美国政党政治的发展
D．德意志帝国的统一
【答案】B
【解析】“国王直接挑选”是文官制度形成前封建时代英国的选官方式，是近代英国文官制度确立的
背景之一，“政党分肥制”的弊端是近代英国文官制度确立的背景之一，“公开竞争考试”是近代英
国文官制度的突出特点，故可推断笔记的主题是英国文官制的形成，B 项正确；“政党分肥制”出现
在近代某些西方国家，与欧洲中世纪的王权关系不大，排除A 项；美国历史上没有过“国王”，排除
C 项；普鲁士宰相俾斯麦推行武力统一的铁血政策，1864—1871 年，普鲁士先后 击败丹麦、奥地利
和法国，统一了除奥地利以外的德意志，与笔记内容不符，排除D 项。故选B 项。
12．英国内阁秘书长是内阁办公厅的领导人，属于文官体系里最高等级的文官。伯克·特伦德在1963-1973
年担任内阁秘书长一职，期间英国经历了四任首相的轮替（下表）。这说明英国文官制度（ ）
英国首相
党派
任职首相时间
麦克米伦
保守党
1957-1963
道格拉斯-霍姆
保守党
1963-1964
哈罗德·威尔逊
工党
1964-1970
爱德华·希思
保守党
1970-1973
A．公开考试，择优录用
B．政治中立，职务常任
C．论功晋升，待遇优厚
D．官僚习气，政治投机
【答案】B
【解析】据材料并结合所学可知，英国文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，如内阁秘
书长，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职，B 项正确；材料仅仅是强调“伯克·特伦德在
1963-1973 年担任内阁秘书长一职，期间英国经历了四任首相的轮替”，未涉及其是如何（是考试或
是竞选）当上内阁秘书长的，排除A 项；材料主旨是强调英国文官“政治中立，职务常任”，而未涉
及其“晋升、待遇”的内容，排除C 项；材料没有涉及伯克·特伦德担任内阁秘书长一职时期的工作
态度和投机行为，而是强调“伯克·特伦德在1963-1973 年担任内阁秘书长一职，期间英国经历了四任
首相的轮替”，排除D 项。故选B 项。
13．1978 年文官改革法出台之后，美国联邦政府在永业公务员之外临时录用的合同制雇员有所增加，而美
国实行考绩制的常任雇员，比例也不断降低，已由20 年代的87．9%下降为55．5%。这一法令意在
（ ）
A．强化国家管理职能
B．缓和国内经济危机
C．扩大联邦政府权力
D．恢复自由放任政策
【答案】B
【解析】根据材料概括可知：材料反映的是美国此时在增加临时录用的合同制雇员，减少常任雇员，
这是因为此时美国正面临“滞胀”的经济危机，要减少政府的行政开支、减少国家干预以应对危机，
B 项正确；材料反映的是国家在减少国家管理人员，说明国家在减少国家的管理职能，排除A 项；材
料反映在减少国家管理的常任雇员，说明在减少联邦政府的权力，排除C 项；材料未涉及美国的经济
政策的论述，且恢复自由放任政策与史实不符，美国在70 年代经济危机之后逐渐形成了混合制经济
政策，排除D 项。故选B 项。
14．1978 年，《文官制度改革法》对美国部分官员的工资作出规定，官员工资由“基本工资”和“可比性
工资”组成，且后者数额由工作成绩来决定。一些关心文官制度改革的人士认为，“可比性工资制”
有助于克服文官队伍中的碌碌无为的腐朽作风，因此应推广到各类工资制度中去。这一举措有利于（
）
A．提高政治决策的科学性
B．保证文官队伍的廉洁性
C．增强文官工作的积极性
D．确保政府文官的中立性
【答案】C
【解析】根据材料可知，美国《文官制度改革法》中，用“可比性工资”对工作成绩优异的官员进行
薪资奖赏，可以提高官员工作的积极性，C 项正确；决策的科学性无法通过提高薪资解决，排除A 项；
材料仅能部分改变文官队伍中的碌碌无为作风，无法起到保证文官队伍廉洁性的作用，排除B 项；中
立性强调公正客观，避免受到党派利益、政治偏见的左右，D 项与材料不符。排除D 项。故选C 项。
15．阅读材料，回答问题。
材料一 英国的财政部早在19 世纪初就设了政务次长和常务次长，常务次长以下都为文职公务人
员，不参加党派活动，不跟首相共进退。到1833 年，各部都设了常务次长，参考科举制度进行选拔，
但选拔制度很不完备。1853 年诺斯科特与杜维廉的调查报告中，建议把政府中的行政事务进行分类，
成立文官事务委员会，公开考试选拔文官，择优录取，统一管理，文官常任、定期考核。1855 年，政
府立法，接受了部分建议。1870 年再次立法，规定选拔录用方式和委员会职权等，最终英国率先确立
近代文官制度。
——摘编自田林《西方国家的文官制度》
材料二 19 世纪60 年代，美国就有议员提出文官改革法案，但均受挫。历经挫折后，1881 年成立
全国文官改革联盟。加菲尔德总统试图改革，后被害，举国震谅。在公众舆论的压力下，1883 年国会
通过了参议员彭德尔顿提出的文官法案，总统随即签署。该法是“外国发明的美国化”。根据该法，
美国设置文官委员会，作为联邦政府最高人事行政机构；通过“竞争性考试和考核”来录用或晋升文
官；凡通过考试被录用的文官，非有错，不得解雇：文官不得参加党派性政治活动，也不得因党派性
原因被罢免；根据各州人口按比例分配业务文官的数额。
——摘编自姚大学《美国文官制度的建立与改革》
（1）根据材料并结合所学知识，指出英美两国建立近代文官制度的异同。
（2）根据材料并结合所学知识，简析英美两国文官制度的实行对国家发展的积极影响。
【答案】
（1）同：经历长期推进过程；借鉴别国经验；以立法方式确立。
异：英国，由局部实践到全面确立；美国，全国性运动推动，过程更加曲折。
（2）积极影响：促进了民主政治的发展完善；一定程度上保证了国家政策的连续性；促进了行政效
率的提高和社会治理的进步；使官员的选拔、管理趋向制度化、法治化、规范化；促进了社会矛盾的
缓解和社会稳定；促进了资本主义经济发展。
【解析】（1）同：根据材料一“早在19 世纪初就设了政务次长和常务次长”“到1833 年，各部都设
了常务次长”“1853 年诺斯科特与杜维廉的调查报告中，建议把政府中的行政事务进行分类……最终
英国率先确立近代文官制度”等信息，与材料二“19 世纪60 年代，美国就有议员提出文官改革法
案”“1881 年成立全国文官改革联盟”“1883 年国会通过了参议员彭德尔顿提出的文官法案”等信
息可得出经历长期推进过程；根据材料一“参考科举制度进行选拔”、材料二“外国发明的美国化”
可得出“借鉴别国经验”；根据材料一“1855 年，政府立法，接受了部分建议。1870 年再次立法，
规定选拔录用方式和委员会职权”、材料二“1883 年国会通过了参议员彭德尔顿提出的文官法案”可
得出“以立法方式确立”。异：据材料一“英国的财政部早在19 世纪初就设了政务次长和常务次
长”“到1833 年，各部都设了常务次长”可得出英国由局部实践到全面确立，据材料二“19 世纪60
年代，美国就有议员提出文官改革法案，但均受挫……总统随即签署”可得出美国，全国性运动推动，
过程更加曲折。
（2）据材料一“公开考试选拔文官，择优录取，统一管理，文官常任、定期考核”、材料二“通
过‘竞争性考试和考核’来录用或晋升文官”可得出使官员的选拔、管理趋向制度化、法治化、规范
化；据材料二“凡通过考试被录用的文官，非有错，不得解雇”可得出一定程度上保证了国家政策的
连续性；促进了行政效率的提高和社会治理的进步；据材料二“根据各州人口按比例分配业务文官的
数额”可得出促进了社会矛盾的缓解和社会稳定；据所学知识可知，文官制度是西方民主政治的重要
组成部分，英美两国文官制度的实行促进了民主政治的发展完善；促进了资本主义经济发展。
1．（2025·安徽·二模）17 世纪，法国兴起了修建纪念性建筑的潮流，如里尔市为迎接国王路易十四入城和
庆祝本省归属法国建造了凯旋门，巴黎修建了圣马丁门以庆祝对外战争的胜利。这些建筑的修建（
）
A．推动了绝对君主制度的确立
B．有利于增强法兰西共同体意识
C．突出了启蒙运动的深远影响
D．旨在彰显法国称霸欧洲的雄心
【答案】B
【解析】根据材料可知，17 世纪法国修建这类纪念性建筑，以迎接国王、庆祝胜利为主题，它们能营
造共同记忆，激发民众对国家的认同与自豪，从而增强法兰西共同体意识，B 项正确；绝对君主制在
16 世纪弗朗素瓦一世时期已初步形成，17 世纪中后期路易十四执政时达到顶峰，题干建筑属于巩固
而非推动制度确立，排除A 项；启蒙运动在18 世纪法国达到高潮，与题干时间不符，而且其思想核
心是反对专制，与纪念性建筑宣扬王权的目的相悖，排除C 项；这些建筑的修建有利于增强法兰西共
同体意识，与法国称霸欧洲无关，排除D 项。故选B 项。
2．
（通过展示格劳秀斯的观点考查国际法与外交主权）格劳秀斯在《战争与和平法》中写道：
“发动战争的理由与提起法律诉讼的理由一样是多种多样的。哪里没有法律的权威，哪里就会发生战
争……君主和独立国家通过大使及其随从人员组成的外交链来保持相互交流，因而作为外交链中主要
一环的大使及其随从人员应被认为是不可侵犯的。”由此可知（ ）
A．法律能够制止主权国家之间的战争行为 B．大使可由地方派出，其人身不可侵犯
C．外交使者是主权国家间相互交流的桥梁 D．用国际会议解决争端的先例由此开创
【答案】C
【解析】根据材料“君主和独立国家通过大使及其随从人员组成的外交链来保持相互交流”可知，大
使是“外交链中主要一环”，用于保持国家间交流，这说明外交使者在主权国家间的交流中扮演着重
要角色，C 项正确；文中只是说发动战争的理由多样，且没有法律权威就会发生战争，但并没有明确
表明法律能够制止主权国家之间的战争行为，这种说法过于绝对，排除A 项；根据所学知识，大使是
由国家元首派出的，代表国家行使外交权力，而非地方派出，排除B 项；《威斯特伐利亚和约》开创
了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，与题干无关，排除D
项。故选C 项。
3．（2025·安徽·一模）1919 年5 月，美国总统威尔逊在巴黎国际法学会的演讲中强调，尽管没有常规的制
裁和超国家的权威，但国际法仍然具有真实性和有效性，因为“国际法的背后有着更为伟大的力量，
那就是人类的德行”。这说明，威尔逊（ ）
A．准确剖析了一战爆发的原因
B．试图为国际法注入道德的因素
C．掩盖了美国称霸世界的野心
D．确立了战后国际秩序基本准则
【答案】B
【解析】根据材料“（国际法）具有真实性和有效性”“（是因为国际法）背后有着更为伟大的力量，
那就是人类的德行”等信息，结合所学可知，一战后，美国总统威尔逊宣扬道德可以使国际法具有超
常规制裁和超国家权威的力量，实质上是要把美国人的道德观渗透进国际法中，B 项正确；材料内容
与引发一战的帝国主义矛盾等无关，排除A 项；材料没有体现美国推行强权政治、称霸世界野心的信
息，排除C 项；战后国际秩序基本准则的确立得益于一系列的国际会议达成的协议，而非“人类的德
行”，排除D 项。故选B 项。
4．（2025·安徽安庆·二模）一战结束后，苏维埃俄国与魏玛德国作为欧洲国际关系中的弱势国家，两国所
面临的外交、经济和军事局势高度相似。正是基于这种相似的国际环境和国内局势，才使得两国逐渐
接近并走向合作，进而签署了标志两国关系正常化的条约。这表明（ ）
A．国际交往突破意识形态束缚
B．近代外交体制逐步确立
C．欧洲各国的利益具有一致性
D．大国一致合作机制强化
【答案】A
【解析】根据材料可知，苏维埃俄国是社会主义国家，魏玛德国是资本主义国家，两国在一战后因相
似的国际环境和国内局势逐渐接近并走向合作，签署了标志两国关系正常化的条约，这说明在国际交
往中，国家利益超越了意识形态的差异，突破了意识形态的束缚，A 项正确；近代外交体制在17 世纪
威斯特伐利亚体系建立时就已经逐步确立，排除B 项；欧洲各国在一战后利益并不一致，材料只是强
调了苏俄和德国因相似处境而合作，不能说明欧洲各国利益具有一致性，排除C 项；1945 年《联合国
宪章》确立了“大国一致”原则。材料中仅涉及苏俄和德国两国的合作，与大国一致合作机制的强化
无关，排除D 项。故选A 项。
5．
（结合课本图片加菲尔德被刺考查西方文官制度的背景）下图所示是发生在近代美国的一
起政治事件。该事件主要反映出当时美国（ ）
A．官员选用制度存在着严重问题
B．政党政治加剧了南北冲突
C．资本主义社会的基本矛盾激化
D．政府腐败降低了行政效率
【答案】A
【解析】据题干可知，加菲尔德总统被党内支持者刺杀，是因为刺杀者没有得到满意官职，体现了
“政党分肥制”的弊端，A 项正确；南北冲突的顶点为南北战争，发生于1861—1865 年，排除B 项；
资本主义社会的基本矛盾是生产的社会化和生产资料私人占有间的矛盾，表现为资本家与人民大众的
矛盾，题干为统治阶级内部的矛盾，排除C 项；“降低了行政效率”不合题意，题干未提及政府办事
效率低下的信息，排除D 项。故选A 项。
6．19 世纪中叶，英国文官数量大幅增加，人员膨胀给恩赐官职造成可乘之机，文官素质每况愈下。在此
背景下，英国政府针对文官的录用年龄、薪俸标准、竞争考试、政绩晋升等进行了改革。这次改革（
）
A．革除了文官体制的弊端
B．满足了商业资产阶级的利益
C．促进了政党政治的形成
D．提升了政府的社会治理能力
【答案】D
【解析】根据次题干提示词，可知是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：19 世纪中叶（英国）。
根据材料“针对文官的录用年龄、薪俸标准、竞争考试、政政绩晋升等进行了改革”并结合所学可知，
英国通过建立公开考试、择优录用和绩效考核的文官制度，提高了文官的专业素质和工作效率，从而
增强了政府的行政效能和治理能力，D 项正确；“革除了文官体制的弊端”表述绝对化，改革缓解而
非彻底消除弊端，排除A 项；改革主要针对政府行政效率而非资产阶级利益，排除B 项；“促进政党
政治的形成”与史实不符，英国政党政治在17-18 世纪已形成，排除C 项。故选D 项。
7．
（通过对比中西方考试内容折射资本主义与封建主义的差异）如表是中英两国在19 世纪
中叶考试的部分内容的对比，中英两国考试内容的差异反映的实质是（ ）
项目
英国文官制度（机械型·文书助理级考
试）
中国科举制（乡试、会试）
考试
内容
必考：英语、数学、普通知识。任选一
门：经济、地理、历史、德文、法文
第一场试《四书》文三篇，五言八韵诗一首；第二场
试《五经》文各一篇；第三场试经史时务策五道
A．海洋文明与农耕文明的差异
B．资本主义与封建主义的差异
C．中国向西方学习从器物到制度阶段
D．英国选官制度是科举制的借鉴发展
【答案】B
【解析】据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是19 世纪中叶的中国、英国。通过对比中英
两国选官时考试的内容，可以看出英国侧重适应资本主义发展的实用知识，中国突出经书、诗赋等适
应了封建专制主义的需要，这从本质上反映了两种不同社会性质的差异，B 项正确；海洋文明的特点
主要是开放性、开拓进取性、文化多元性，这些在材料中没有体现，排除A 项；中国向西方学习制度
是在19 世纪末，排除C 项；英国文官制度考的是近代实用知识，中国科举制的考试内容仍然是传统
文化，两者有本质的不同，排除D 项。故选B 项。
8．（2025·安徽·三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一：撒切尔夫人在上台前就对文官怀有敌意，她认为文官享有的特权太多，比如工作安定，
没有失业风险，工资待遇较高。此时，新公共管理理论在欧美流行起来，在英国称其为“管理主义”，
美国称为“企业家的政府”，在其他某些国家则称为“市场导向型公共行政”。1979 年撒切尔夫人上
台时文官人数是73．2 万人，宣布到1984 年4 月将文官减少到63．3 万人，到了1984 年，实际削减
的人数比计划的还要多。提高部门的工作效率也是改革目标，为此政府各部门采用高新技术，信息技
术的应用使低级文官的工作更加严谨、规范。还成立部门执行机构，机构主管在编制、人事、工资、
录用等方面享有较大的权力。大量临时雇员受到聘用，临时文官从1984 年的1．6 万人增长到1992 年
的4．3 万人。
——摘编自张岩《浅析撒切尔，梅杰政府的文官制度改革》
材料二：1977 年的调查报告把联邦政府行政机构描绘成是一个“机构重叠、人员臃肿与效率低下
的政府机构”。根据报告提出的问题与建议，卡特总统于1978 年3 月向国会提出了改革美国联邦政府
文官制度的议案，并获得国会多数票通过，即《文官制度改革法案》。改革以后，对中级文官不再实
行每年工资自动升级，而是根据他们的实际工作表现实行“功绩工资制”，并对表现突出者每年给予
1 万—2．5 万美元的现金奖励工资。卡特总统还撤销了文官委员会代之以人事管理总署（简称
OPM），不同于改革前文官委员会拥有很大的独立性，OPM 不仅是“总统联邦行政管理的代理人”，
而且是“总统实现政策目标的工具”。
——摘编自石庆环《卡特总统与1978 年美国文官制度改革》
（1）根据材料一，概括撒切尔政府文官制度改革的主要措施，并结合所学知识分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明卡特总统文官制度改革的作用。
【答案】
（1）措施：精简文官数量；采用高新技术；成立部门执行机构；聘用大量临时文官。原因：基于撒
切尔夫人对文官制度的认识；“滞胀”现象发生，财政出现危机；新公共管理理论在欧美流行。
（2）作用：有利于调动文官工作积极性，提高工作效率；撤销文官委员会，建立人事管理总署，加
强了总统对文官管理的权力，淡化了“政治中立”原则。
【解析】（1）第一小问措施，根据材料一“宣布到1984 年4 月将文官减少到63．3 万人，到了1984
年，实际削减的人数比计划的还要多”可知，精简文官数量；根据材料一“采用高新技术，信息技术
的应用使低级文官的工作更加严谨、规范”可知，采用高新技术；根据材料一“还成立部门执行机
构”可知，成立部门执行机构；根据材料一“大量临时雇员受到聘用”可知，聘用大量临时文官。第
二小问原因，根据材料一“在上台前就对文官怀有敌意，她认为文官享有的特权太多，比如工作安定，
没有失业风险，工资待遇较高”可知，基于撒切尔夫人对文官制度的认识；根据所学可知，“滞胀”
现象发生，财政出现危机；根据材料一“新公共管理理论在欧美流行起来”可知，新公共管理理论在
欧美流行。
（2）根据材料二“调查报告把联邦政府行政机构描绘成是一个‘机构重叠、人员臃肿与效率低下的
政府机构’。根据报告提出的问题与建议，卡特总统于1978 年3 月向国会提出了改革美国联邦政府文
官制度的议案”并结合所学可知，有利于调动文官工作积极性，提高工作效率；根据材料二“不同于
改革前文官委员会拥有很大的独立性，OPM 不仅是‘总统联邦行政管理的代理人’，而且是‘总统实
现政策目标的工具’”并结合所学可知，撤销文官委员会，建立人事管理总署，加强了总统对文官管
理的权力，淡化了“政治中立”原则。
1．（2024·重庆·高考真题）19 世纪中叶以前，欧洲城市的街道和广场上充斥着君主、军人英雄的纪念名单
或雕像，19 世纪60 年代，各国开始重视对本国文化英雄的纪念，作家艺术家和作曲家的纪念碑越来越
多，与政治家和军人的相当，这种变化说明（ ）
A．文化成为塑造国家认同的基础
B．欧洲人文景观的政治色彩弱化
C．雕塑艺术传统在欧洲走向衰落
D．艺术创作受到政治权力的制约
【答案】A
【解析】根据材料可知，19 世纪中叶以来，欧洲城市的街道和广场上的纪念名单或雕像从“君主、军
人英雄”到除了政治家和军人，还有“本国文化英雄”，这说明欧洲各国开始越来越重视本国文化，
因为这一时期欧洲民族国家不断建立，统治者需要通过文化认同塑造国家认同，A 项正确；材料体现
的是“本国文化英雄”的纪念碑与政治家和军人的相当，所以欧洲人文景观并未弱化政治色彩，排除
B 项；这一时期只是雕塑对象有所改变，并不是雕塑艺术走向衰落，排除C 项；材料体现的是文化成
为塑造国家认同的基础，没有体现艺术创作受到政治权力的制约，排除D 项。故选A 项。
2．（2024·江苏·高考真题）维也纳会议期间，奥地利首相梅特涅不惜糜费巨资，让两百多个参会代表终日
沉溺于舞会、观剧、狩猎和游览中。时人讽刺“会议不是在进行而是在跳舞”，但少数几个强国的代
表却经常缺席这些活动。这可以用来说明（ ）
A．奥地利尊崇近代外交礼仪
B．全体一致的集体安全体制建立
C．梅特涅重视西方文化传统
D．大国主宰的国际协调机制形成
【答案】D
【解析】据材料可知，维也纳会议期间，奥地利首相梅特涅通过安排各种娱乐活动来分散多数参会代
表的注意力，而少数几个强国的代表却经常缺席这些活动，这显示出少数强国在会议中掌握着主导权。
这种情况表明大国能够决定会议的重要决策和走向，小国的声音和诉求被忽视，反映了大国主宰的国
际协调机制的形成，D 项正确；梅特涅安排这些活动的目的并非是单纯尊崇近代外交礼仪，而是有其
政治意图，排除A 项；当时并未建立全体一致的集体安全体制，与史实不符，排除B 项；梅特涅的主
要目的不是重视西方文化传统，而是利用这些活动来达到政治上的操控，排除C 项。故选D 项。
3．（2023·浙江·高考真题）18 世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律
制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本
原因在于（ ）
A．赞赏者没有足够实权和影响力
B．这些制度不适合欧洲变革需要
C．欧洲人对中国的认知模糊不清
D．中西文化本身具有巨大的差异
【答案】B
【解析】材料表明在18 世纪中国的法律制度、科举选拔制度受到欧洲社会的推崇，但没有转变为其
本国的现实制度，这根本上是因为当时欧洲是从封建社会向资本主义社会转型时期，需要的是民主和
法治，而中国古代的法律和科举制是为封建地主阶级服务的，所以这些制度不适合欧洲变革需要，B
项正确；材料中提到赞赏者具体的身份是社会上层和知识界可知他们有一定的影响力，不能说赞赏者
没有足够实权和影响力，排除A 项；欧洲人确实对中国的认知模糊不清，未看到这些制度的局限性，
但这只是未能转变为其本国的现实制度的外部原因不是根本原因，排除C 项；中西文化本身确实具有
巨大的差异，但也是可以彼此吸收借鉴的，排除D 项。故选B 项。
4．（2022·辽宁·高考真题）20 世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代
表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（
）
A．贵族传统的延续
B．官员地位的降低
C．党派干预的加强
D．政府职能的扩大
【答案】A
【解析】材料提及英国文官管理采用“品位分类”的办法，“官阶不随职位变动而变动”，结合所学
可知，英国文官管理存在着“品”与“位”的矛盾，“代表权力、职资和任务”的职位提高后，官阶
不会增加，说明20 世纪初的英国文官管理旨在维护官阶高、地位高的文官的利益，带有维护文官高
层利益的浓厚色彩，受到传统政治的影响，A 项正确；“官员地位的降低”不合题意、逻辑，与材料
侧重文官间不平等相悖，排除B 项；文官负责具体事务，不受党派影响，排除C 项；“政府职能的扩
大”不合题意，与文官分类管理制度的矛盾相悖，排除D 项。故选A 项。
5．（2024·江西·高考真题）普法战争后，法国体操协会数量由1873 年的9 个增加到了1899 年的809 个，
地方体操协会的名称有哨兵、尚武、传令兵、先锋等，在体操运动中开始编排集体演唱来推动活动进
展。这表明法国的体操运动（ ）
A．采取了军事管理方式
B．体现了爱国主义色彩
C．普及了公平竞争意识
D．推动了国防力量提升
【答案】B
【解析】根据“地方体操协会的名称有哨兵、尚武、传令兵、先锋等，在体操运动中开始编排集体演
唱来推动活动进展。”可以看出，普法战争后，法国战败，民族危机严重，激起了法国民众的爱国热
情，希望通过开展体操运动，增强体质，提升民族的拼搏精神，因此体现出爱国主义色彩，B 项正确；
材料只涉及到出现很多体操协会数量增加及名称等信息，至于如何管理，材料中并没有表明，排除A
项；普及的说法太绝对，而且其目的也不是为了提升公民的公平竞争意识，排除C 项；体操不属于国
防领域，不能提升国防力量，排除D 项。故选B 项。
