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第一单元 从中华文明起源到秦汉统一多民族封建国家的建立与巩固
第4 讲 西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固
一、西汉的建立与“文景之治”
1．西汉的建立：公元前202 年，刘邦建立汉朝，定都长安，史称西汉。
2．文景之治
(1)背景：汉初社会残破，经济凋敝；吸取秦朝速亡的教训。
(2)措施：尊奉黄老无为思想，采取“与民休息”政策，减轻赋税、徭役和刑
罚，提倡节俭，减少财政支出。
(3)结果：经济得到了明显恢复，社会稳定，史称“文景之治”。
3．政治制度
(1)“汉承秦制”：西汉初年的各种制度基本沿袭秦朝，史称“汉承秦制”。
(2)郡国并行制：地方行政制度采取郡县与分封并行制，给汉王朝的统治和稳定
埋下了隐患。
(3)七国叛乱：汉景帝削减诸侯封地，引发了吴楚等七国叛乱。数月叛乱即被平
定。
〔概念阐释〕
黄老之学：战国时期的哲学、政治思想流派，尊传说中的黄帝和老子为创始
人。“黄”：黄帝的学说，修身，养生。“老”：老子的学说，治国，无为。
黄老之术始于战国，盛于西汉初期。黄老思想以道家思想为主，兼采阴阳、
法、儒、墨等诸家观点，形成自己的一家之言。特点是“无为而治”。黄老思
想是汉初的统治思想，突出表现为“休养生息”。
二、西汉的强盛
1．政治上：加强专制主义中央集权制度
(1)中央：加强皇权，削弱丞相权力，设立直接为皇帝所掌控的中朝，尚书令的
作用开始提升。
(2)地方
①地方行政：颁布“推恩令”，成功削弱了诸侯王的势力。
②选官制度：确立以察举制为代表的新的官吏选拔制度。
③监察制度：将全国划分为13 个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子
弟和豪强势力进行巡视监察。
④社会治理：任用酷吏治理地方，严厉打击豪强、游侠等社会势力的不法行
为。
〔思维启迪〕
秦始皇“书同文，车同轨”与汉武帝“推恩令”有何共同政治意图？
〔概念阐释〕
(1)中朝与外朝：中朝即内朝，由皇帝左右的亲信和宾客所构成；外朝是指由丞
相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。西汉早期，皇帝处理国家大事，丞相
也参与谋议。汉武帝为了加强集权而削弱丞相的权势，对于重要政事，依靠一
些亲信在宫廷之内做出决策，中朝由此而得以形成。
(2)“推恩令”：这项政令要求诸侯王将自己的封地分给自己的子弟，封地大的
王国被分成封地较小的侯国，这个过程直接导致了王国的缩小和朝廷直辖土地
的扩大，加强了中央集权。
(3)察举制：是中国古代选拔官吏的一种制度，确立于汉武帝时期。它的主要特
征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用
考核再任命官职。
(4)征辟制：就是征召名望显赫的人士出来做官，皇帝征召称“征”，官府征召
称“辟”。征辟制是中国汉代擢用人才的一种制度，主要包括皇帝征聘和公
府、州郡辟除两种方式。
2．经济措施
(1)改革币制，将铸币权收归中央。
(2)实行盐铁官营，由政府垄断盐、铁的生产和销售。
(3)推行均输平准，国家插手并经营商业贸易，增加收入，平抑物价。
(4)抑制工商业者，向他们征收财产税。
〔概念阐释〕
(1)均输平准：均输法是指在汉武帝时期推行的由国家在各地统一征购和运输货
物的经济政策。平准法是国家平衡物价的政策，在长安和主要城市设立平准
官，利用均输官所存物资，根据物价，贵时抛售，贱时收购。这一政策，有利
于平抑物价，增加中央收入。
(2)算缗告缗：汉武帝为加强中央集权而进行的经济改革之一。元狩四年(前119
年)开始实行算缗。算缗就是向工商业主征收财产税，令商贾、手工业者、高利
贷者向官府自报资产价值，每值2000 钱则纳税一算(120 钱)。并鼓励知情者检
举揭发，规定凡揭发者，奖给所没收财产之一半，叫做“告缗”，当时揭发者
极多。
3．思想上，接受董仲舒的建议，尊崇儒术。
[拓展]汉代儒学的四大新变化
统治术的变化
从“以礼理民”到“礼法并用”
人民性逐渐淡化
从“民贵君轻”到“三纲五常”
浓厚的神秘色彩
从“不语怪力乱神”到“天人感应”
地位发生变化
从先秦民间学说上升为汉代官方学说
4．开拓疆域
(1)北击匈奴：任用卫青、霍去病为将，经过三次较大规模的战争，控制了阴山
以南和河西走廊的大片区域。西汉在河西走廊设郡管辖。
(2)张骞出使西域：为配合对匈奴的战争，派遣张骞两次出使西域，拓展了中西
交通道路，大大促进了西域与中原的政治、经济、文化联系，形成了著名的
“丝绸之路”。
(3)设置西域都护：公元前60 年，西汉在乌垒城(今新疆轮台)设置西域都护府，
作为管理西域的军政机构。
(4)加强了对东南沿海和西南少数民族地区的治理。
〔选必链接〕
屯戍政策：汉朝政府在边疆推行屯戍政策，与当地民族共同开发边疆，向北方
大量移民屯田。(选必1 第11 课)
[拓展]汉武帝经略边疆的意义：加强了对边疆地区的控制；促进了边疆的开发
和边疆的稳定；促进了民族交融；加强了中央集权；巩固了统一多民族的封建
国家。
三、东汉的兴衰
1．王莽夺权：西汉后期，政治日趋黑暗，土地兼并严重，赋税徭役沉重，社会
动荡不安。公元9 年，外戚王莽夺取皇位，改国号为新，西汉灭亡。王莽针对
西汉后期的社会矛盾而采取的改革措施不切实际，使社会矛盾更加激化，23 年
被绿林军推翻。
2．东汉的兴衰
(1)前期的“光武中兴”
①背景：25 年，刘秀建立东汉，平定割据政权，实现全国统一。
②措施
政治
加强皇权，增强尚书台的作用；严格控制外戚干政；裁并郡县，裁减
官吏，节省开支；整顿吏治，惩处贪污腐败
经济
清查全国垦田、户口数量；释放奴婢
思想
重视儒学
③结果：政局稳定，社会经济发展。
(2)东汉中后期的统治
①东汉中期以后皇帝多不亲政，出现外戚宦官交替专权的局面，致使东汉后期
政治腐朽黑暗。
②发生“党锢之祸”：一些正直官员和士人不满现实，品评人物，抨击时政，
称为“清议”。他们被诬陷为“党人”，遭到严厉镇压，史称“党锢之祸”。
③豪强地主势力发展迅速，土地兼并严重，阶级矛盾日益尖锐。
④184 年，爆发了张角领导的“黄巾军”起义，动摇了东汉王朝的统治基础。
⑤地方长官拥兵自重，出现了军阀割据局面，东汉政权名存实亡。
〔图解历史〕
东汉中后期的外戚宦官交替专权
四、两汉的文化
1．史学
(1)《史记》：西汉司马迁撰写，以本纪、表、书、世家、列传的形式，叙述了
上起黄帝、下至汉武帝年间的历史，首创了纪传体通史体裁，是一部兼具史学
和文学特色的不朽名著。
(2)《汉书》：东汉班固撰写，是我国第一部纪传体断代史。
2．文学
(1)汉赋：是一种介于韵文和散文之间的文体，特点是讲究铺陈排比，辞藻华
丽。
(2)乐府诗：是国家专管音乐的机构乐府采集民歌修改而成的诗，很多反映了当
时社会的真实情况。东汉民间流行五言诗，语言朴实、生动，传播广泛。
3．医学和科技成就
(1)《黄帝内经》：成书于战国至西汉间，奠定了中医理论的基础。
(2)《神农本草经》：成书于东汉时，是中国古代第一部药物学专著。
(3)《九章算术》：在中国数学史乃至世界数学史上都占有重要地位。
(4)造纸术：105 年，东汉蔡伦改进造纸术。后来，纸成为主要书写材料，大大
促进了中国和世界文化的传播和发展。
〔概念阐释〕
《史记》的五种形式
本纪
按年代记载历代帝王的兴衰和重大历史事件
表
以年表形式按年、月先后顺序记载重要的历史大事
书
记载各种典章制度的演变以及天文历法等
世家
记载自周以来开国传世的诸侯，以及有特殊地位的人物事迹
列传
记载社会各阶层代表人物的事迹，有思想家、政治家、军事家、文学
家和循吏、酷吏、游侠、刺客、名医、日者(中国古代观察天象的
人)、商人等的传记
秦汉治国理念的演变
[史料]继秦王朝迅速崩溃后建立的汉朝并非简单的“汉承秦制”，汉朝不仅接
受其制度框架和管辖疆域，更重要的是总结了一个空前绝后的强力政权迅速崩
解的历史教训。站在先秦儒家对“礼乐制度”进行仁义伦理反思的立场上，汉
初儒者贾谊明确地指出：秦朝的过错是极端片面地实施了法家工具主义的效力
原则，“焚文书而酷刑法，先诈力而后仁，以暴虐为天下始”，社会风气因此
而衰变。其实，先秦法家工具主义取向的强制性和功效性思想，经过春秋和战
国两个特殊的历史时期，到秦王朝建立时已经积累到了登峰造极的程度，由此
产生了以无限酷刑和重刑实现法律的即时工具效力，“使天下之人，不敢言而
敢怒，独夫之心，日益骄固”。所以，贾谊的总结一方面是在批判运用于秦帝
国的法律工具主义，另一方面也是在宣扬儒家的法律道德主义，“以礼义治之
者，积礼义；以刑罚治之者，积刑罚。刑罚积而民怨背，礼义积而民和亲”。
——摘编自单纯《过秦与正韩：论儒家
对秦制及法家思想的批判》
[问题]从史料中提取信息并拟定一个论题，结合所学秦汉历史的相关知识，加
以阐述。(要求：论题明确，持论有据，表述清晰)
[拓展]“汉承秦制，有所损益”
(1)“汉承秦制”
“秦制”
“汉承”
专制主义
皇帝制度和三公九卿制
监察制
中央继续设御史大夫。
郡县制
郡守县令的任免权归皇帝
田租、户赋、徭役、兵役
制
承袭了秦朝赋税、徭役、兵役制，西汉形成编户
制度，以加强对人民的管理和控制
(2)“有所损益”
秦制
汉对秦制的“损益”。
监察制度
为加强对地方的控制，汉武帝时实施刺史制度，监察
郡国等地方高官及子弟和豪强势力；东汉时刺史地位
进一步提高，后成为地方长官，掌军政
赋税、兵役、徭役沉
重
汉初采取“与民休息”政策
法律严酷
汉文帝减轻刑罚，约法省禁
“焚书坑儒”
西汉“罢黜百家，独尊儒术”，儒家思想逐渐成为封
建社会的统治思想
在全国推行郡县制
汉初实行了分封制，出现了诸侯王国与郡县并存的体
制，被称为“郡国并行制”。到汉武帝时，解决了王
国问题。东汉晚期形成州、郡、县三级管理制度体系
考点一 西汉的建立与“文景之治”
1．(2025·湖北高考·2)汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员，请求自
行任命，得到文帝准许。有人议论：依汉律，王国丞相等职位空缺，应由朝廷
任命，皇帝此举实际有违朝廷律法。这则材料可以论证( )
A．汉承秦制弊端初显
B．郡国并行制的危机
C．以法为教受到冲击
D．七国之乱的必然性
2．(2025·湖南高考·2)西汉初年，齐国贵族田氏一族被押送入关中，成为“汉
民”。负责押送的齐国狱史“阑”爱上了田氏女“田南”，想偷偷把她带回齐
国，出关时事情败露，被判“从诸侯国来引诱汉民”之罪。这则史料可以用来
证实汉初( )
A．地方政区多元
B．等级制度森严
C．民族矛盾尖锐
D．法律制度严苛
3．(2024·湖南高考·2)据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易
发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激
烈。这可用于( )
A．证实秦对楚地的统治最为严苛
B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合
C．证明秦朝的制度不适用于楚地
D．解释汉初推行郡国并行制的原因
考点二 西汉的强盛
4．(2025·黑吉辽内蒙古高考·2)汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理
的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表
示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用( )
A．体现了行政管理的严密
B．保障了政令传递的有效性
C．适应了贸易发展的需要
D．表明了文书体例的规范化
5．(2025·四川高考·3)昆仑山是华夏神话中的神山，其所在地起初并未确定，一
说在宗周西陲，又有说在西戎之地，汉武帝时，张骞出使西域后报告黄河源于
于阗南山，汉武帝根据“昆仑之邱……河水出焉”的记载，将河所出的于阗南
山命名为昆仑山。昆仑山的命名( )
A．得益于西域都护府的建立
B．推动统一多民族国家的形成
C．有利于华夏天下观的拓展
D．便于佛教在中原地区的传播
6．(2023·福建高考·2)东汉前期，许慎在编撰《说文解字》时，征引全国各地的
政区地名资料，用以分析字形、考辨字义。其中提及次数较多的郡、国如图所
示。这反映了该时期( )
A．行政制度的重大调整
B．豪强势力的地方割据
C．儒家思想的主导地位
D．经济发展的南北差异
考点三 东汉的兴衰
7．(2023·山东高考·2)先秦贵族尚马车，贱牛车，此风秦汉犹存。及至东汉晚
期，天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严密，可障帷设几、任意坐卧而竞相乘
坐，出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了( A )
A．政治衰颓的时代景象
B．戒奢尚俭的社会风气
C．重农崇耕的思想观念
D．豪强势重的政治现实
8．(2025·福建高考·2)东汉时期鸠杖体现政府对老年人的优抚。下图为东汉时期
的墓葬壁画，其中绘有一人(老人)弯腰(手持鸠杖)的情景。这说明当时( )
A．民众认同社会教化
B．黄老无为思想影响民间习俗
C．政府重视社会救济
D．儒家思想对丧葬仪式的渗透
考点四 两汉的文化
9．(2025·江苏高考·3)汉画像砖是模印或捺印有图像的砖，风格处于绘画与雕塑
之间。如图是一幅表现劳动人民插秧场景的画像砖拓片。该图( )
A．反映了坞堡庄园经济的具体特点
B．佐证了古代农业生产技术的成熟
C．表现了“以形写神”的绘画风格
D．提供了研究汉代经济的史料依据
10．(2023·北京高考·1) 中国传统音乐以宫、商、角、徵、羽为五声音阶。《史
记·乐书》记载：“闻宫音，使人温舒而广大；闻商音，使人方正而好义；闻角
音，使人恻隐而爱人；闻徵音，使人乐善而好施；闻羽音，使人整齐而好
礼。”这一表述体现了中华文化( D )
A．重视选贤任能
B．尊重个性自由
C．强调多元互鉴
D．注重仁义道德
【限时训练】
（60 分钟）
一、选择题
1．(2025·大连三模)西汉初年，除汉律外，各王国有自己的法律，用来管理本王
国事务和制裁本王国吏民的犯罪行为。由于诸侯王有权“自置吏”，王国官吏
皆“从王治”，案件审理程序基本上脱离汉律而自成系统。上述现象( )
A．造就汉初百废待兴局面
B．有效分担国家治理任务
C．体现出蕃汉分治的特征
D．不利于中央集权的发展
2．(2026·呼和浩特)西汉初年，朝廷放宽对国家山泽湖海的管制，允许民间开
发。同时，政府将铸币权下放至地方，放松对商人的限制，甚至允许富商“入
粟拜爵”。西汉初年政府的这些举措旨在( )
A．恢复社会生产以稳固政权根基
B．增强商贸活动以优化经济体系
C．提升商人地位以调和阶层冲突
D．缩减行政负担以缓解财政困境
3．汉武帝时期，因大批匈奴部众来归，就在西北诸郡设置了五属国。其级别相
当于郡，各有属国都尉。中央专管属国的官员称为“典属国”。此外“有蛮夷
曰道”，道是设于少数民族地区的县级单位。西部和南部的新置之郡，其下就
有很多道。这些措施反映出汉代( )
A．扩大同周边地区交往交流
B．民族政策注重“因俗而治”
C．对边疆的管理以羁縻为主
D．构建严密的边防治理体系
4．(2025·龙岩三模)汉武帝时期，在西北边境设立牧师苑，培育战马约30 万
匹；还颁布法令，百姓养马可减免赋税，政府提供母马，繁殖后归还部分马
驹。这些举措( )
A．为解决边患提供了有利条件
B．延续了休养生息的政策
C．为小农经济提供了制度保障
D．放松了对农民人身控制
5．(2026·大连)汉武帝巡游天下时，将齐地“八神”中的“天主”“地主”等纳
入国家祀典，同时下诏废止燕、齐等地诸侯国为祖先设立的宗庙祭祀，并规定
地方祠祀须经朝廷核准。这些举措( )
A．彰显了皇权受命于天的神圣性
B．削弱儒家思想对地方的影响
C．构建以中央为主导的文化认同
D．推动边疆地区民俗汉化进程
6．下表为春秋至西汉时期滇中地区青铜兵器数量占兵器数量比例变化表。这一
现象的出现主要是由于( )
时期
春秋时期
战国时期
西汉早中期
西汉中晚期
比例
100%
99%
92%
67%
A．军事战略的调整
B．政权更迭逐渐稳定
C．冶铁技术的进步
D．青铜产量有所减少
7．公元前52 年，呼韩邪单于率部众南下归附汉朝，诸子有六人相继为单于，
单于称号的末尾都加有“若鞮”(即“孝”)。东汉明帝时，“自皇太子诸王侯
及大臣子弟、功臣子孙，莫不受经”，于是“匈奴亦遣子入学”，其“子弟亦
游大学”。据此可知当时( )
A．民族认同推动匈奴社会变革
B．儒家思想的影响力逐渐扩大
C．汉匈民间生活习俗日益趋同
D．多元一体民族格局渐趋稳定
8．由淮南王刘安组织编写的《淮南子》，以道学立论，尽管成书于儒学已渐盛
行的时代，但流传仍然很广。班固在《汉书·艺文志》中，也并未将儒家经典单
独突出，而只作为百家之一来看待。上述现象反映出汉朝( )
A．儒学地位受到冲击
B．“百家争鸣”繁荣局面的学术回光
C．学术氛围较为宽松
D．政治权力对思想统合的放任自由
9．(2025·三明三模)下表为《西汉初年中央和封国力量对比》一览表。这反映(
)
人口(万)
辖郡(个)
中央
450 万
15
封国
850 万
39
A．秦汉政治制度的延续性
B．社会经济恢复的成效性
C．国家治理调整的紧迫性
D．徙民戍边政策的灵活性
10．司马迁在《史记》中专门为汉族周边诸少数民族编撰列传，并将其与相关
人物列传穿插安排在一起，如列传第四十九和五十分别为《李将军列传》和
《匈奴列传》，展现了汉朝与匈奴之间的互动关系。这体现了司马迁( )
A．怀柔远人的智慧
B．华夷同源的观念
C．因俗而治的主张
D．民族平等的意识
11．(2026·唐山)汉武帝元朔二年(前127 年)，收复“河南地”，在其地设置朔方
郡、五原郡；元狩二年(前121 年)，河西走廊的匈奴浑邪王，“率其民降汉”，
以至“金城、河西西并南山至盐泽空无匈奴”；随后汉朝在河西走廊设立武威
郡、酒泉郡。据此可知( )
A．西域都护设置加强了对边疆的控制
B．河西走廊成为汉朝的核心统治区域
C．游牧民族的畜牧空间受到一定压缩
D．国家统一促使区域经济的均衡发展
12．考古学者在新疆楼兰、尼雅等地相继发现多批汉代简牍，多用汉隶书写，
内容涵盖官吏任免、赋税记录及《论语》残篇。敦煌汉简中亦有“西域都护移
书乌孙诸国，皆以汉文书之”的记载。据此可知，丝绸之路开通后( )
A．边疆内地风俗政令趋于一致
B．汉朝行政体系助力汉字的推广应用
C．儒家思想通过西域广泛传播
D．商贸活动成为汉字传播的主要途径
13．据《后汉书·郡国志》记载，东汉永和五年(140 年)全国各郡国的在籍人口
总数不足4800 万，与西汉末期相比减少了将近1000 万。而南方扬、荆、益、
交四州合计在籍人口增长了700 万以上。影响该时期人口变化的主要原因是(
)
A．移民政策导向作用
B．南方政局相对稳定
C．豪强大族势力膨胀
D．经济重心逐渐南移
14．西汉时期，政府禁止黄金、铜铁与马匹流向关外，禁军主要用关西人，并
在关中大兴水利、推广先进农业技术等；东汉时期，中央政权不再向关中实行
各种优惠待遇及财政的倾斜投入。这一调整( )
A．体现了政治重心的东移
B．加剧了统治阶级的分化
C．反映了东汉国力的衰退
D．促进了南方地区的开发
15．东汉时期故吏和门生不仅各自为府主或业师立碑，而且能够突破身份和地
域界限，共同刊石纪念主人，宣扬主人名望。地方豪族参加长吏(地位较高的地
方官)的立碑活动，长吏亦有反馈。东汉时期的立碑活动( )
A．致使政治统治腐朽黑暗
B．一定程度上削弱了集权力量
C．巩固了儒学的独尊地位
D．促使豪强地主势力迅速发展
16．(2026·贵州六盘水)在《史记》中，司马迁强调人的主观能动性，认为人们
通过自己的努力可以改变命运，这种观点在他对刘邦，张良等人的描述中尤为
明显。班固在《汉书》中认为天命是不可逆转的，人只能顺应其自然，这在他
描述汉武帝和霍去病等人时得到了充分体现。这种差异反映了二者( )
A．分别受儒、道思想影响
B．史书体例的不同
C．世界观和历史观的差异
D．文史素养的高低
二、非选择题
17．(2025·湖南高考·17)阅读材料，完成下列要求。
材料一
秦朝形势图
西汉形势图
材料二 长城防御体系使汉政权获得了战略优势，被视为引发匈奴经济衰败、
政治分裂的因素。公元1 世纪中期，匈奴分裂为南北两部，南匈奴归附汉王
朝。此后，北匈奴西迁。受匈奴西迁压力的其他游牧半游牧部族，波涛相逐，
先后涌入亚欧大陆农耕世界，改变了亚欧大陆的地缘政治格局，影响了罗马帝
国的兴衰进程。有人据此得出“长城害惨了欧洲”的结论。
——根据林剑鸣《秦汉史》，吴于廑、齐
世荣《世界史·古代史编》等编写
(1)根据材料一并结合所学知识，从空间视角，指出汉长城相较于秦长城的主要
不同之处，并分析原因。
(2)根据材料并结合所学知识，指出并分析“长城害惨了欧洲”的历史解释的误
区。
