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第35 讲 近代西方的民族国家、文官制度与国际法（湖南专
用）
目录
01 课标达标练
考点01 近代西方民族国家与国际法发展
考点02 近代西方的文官制度
02 核心突破练
03 真题溯源练
01 近代西方民族国家与国际法发展
1．图像史料是研究历史的重要佐证，有同学在学习欧洲近代历史时翻阅到以下史料，他最有可能研究的
主题是（ ）
A．王权与教权的斗争
B．欧洲思想解放运动
C．欧洲资产阶级革命
D．近代民族国家的形成
2．中世纪的西欧，假如你问一个人的身份，他会告诉你他是基督徒，其次是某个地区的居民，比如卢瓦
尔河谷人、勃艮第人或伦敦人，最后才可能是英格兰人、法兰西人或德意志人。这表明当时西欧社会（
）
A．民族意识缺失
B．教权高于王权
C．处于分裂状态
D．经济分散封闭
3．11 至13 世纪，西欧史诗中的英雄多是封建国家的臣子，如法兰西的《罗兰之歌》、西班牙的《熙德之
歌》、德意志的《尼伯龙根之歌》，都是体现忠君、爱国、护教的英雄形象。这些史诗的传播（ ）
A．促进了市民阶层壮大
B．奠定了民族国家的基础
C．有利于民族意识发展
D．冲击了民众的宗教信仰
4．14 世纪，英国颁布《诉讼法令》，规定法庭审判必须使用英语而非法语；15 世纪，法国国王查理六世
正式下令所有官方文书使用法语，取代拉丁文。这些举措（ ）
A．终结了拉丁语在欧洲的统治地位
B．强化了民众对王国的文化归属感
C．导致封建领主庄园经济的崩溃
D．为地理大发现奠定语言基础
5．17 世纪，荷兰人格劳秀斯在《海洋自由论》中指出，海洋是取之不尽、用之不竭的，是不可占领的；
应向所有国家和人民开放，供他们自由使用。时至今日，“公海自由”理论作为国际法原则已为全世界人
民所接受。“公海自由”理论的提出（ ）
A．促成了各国对海洋的联合开发
B．确立了国际法的基本原则
C．动摇了葡萄牙的海上霸主地位
D．顺应了资本主义发展要求
6．研究显示，近代国际法体系虽有古代西亚、中世纪欧洲等法律基因，但绝大部分体系是由纯粹的罗马
法组成的，甚至被称为“罗马法的后裔”。这说明，近代国际法（ ）
A．与罗马法基本一致
B．维护了罗马政治制度
C．深受罗马法的影响
D．确定了国家主权原则
7．有学者认为，某历史事件“破除了罗马教皇神权下的‘世界主权’，瓦解了神圣罗马帝国的势力，德
意志诸侯邦获得了主权和独立⋯⋯主权国家从此成为人类社会的一种组织形式。”下列表述属于对该历史
事件进行评价的是（ ）
A．“这是用法律文书宣告主权国家诞生的里程碑”
B．“重建被革命推翻的合法王朝是欧洲和平的基石”
C．“德意志人终于摆脱罗马的锁链获得精神自由”
D．“理性之光照亮了旧制度最顽固的堡垒”
8．欧洲在中世纪时期，各国奉行“丛林法则”，凭借国家实力征服其他弱小国家。而在17 世纪，各国边
界相对固定，国家无论大小，在领土、主权等方面都是平等的，对侵犯他国领土的行为可实行集体制裁。
这一变化（ ）
A．促使欧洲从专制国家向民族国家转型
B．得益于三十年战争后确立的国际原则
C．形成了以欧洲均势为特征的外交体系
D．开创了通过国际组织协调争端的模式
9．17．一战后协约国依据“民族自决的原则”重新划分国家的边界，“将这个高度简单化的原则贯彻于
异常错综复杂的东欧，据此划分国际的疆界”，导致波兰人口中有380 万罗塞尼亚人（乌克兰人），100
万德意志人；捷克斯洛伐克有330 万德意志人；罗马尼亚有150 万马扎尔人（匈牙利人）。这反映出该原
则的推行（ ）
A．促进了欧洲民族的交融
B．顺意了民族主义的潮流
C．受到了大国利益的主导
D．推进了欧洲统一的进程
10．1925 年叙利亚德鲁兹山区爆发反抗法国委任统治的武装起义，起义者建立临时政府并呼吁阿拉伯国家
支援。法国调集重兵镇压，国际联盟以“维护委任统治权”为由拒绝干预。这一事件最能说明（ ）
A．列强通过国际法合法化殖民统治
B．民族自决原则冲击国际秩序
C．殖民反抗逐渐突破单打独斗模式
D．世界殖民体系逐渐走向瓦解
11．1918 年，美国总统威尔逊提出“十四点原则”，要求恢复被压迫民族的主权；1945 年《联合国宪章》
将“发展国际以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系”列为宗旨之一。这些自决原则的提出有
助于（ ）
A．确立民族独立理论基础
B．终结全球文化殖民统治体系
C．消除列强间的利益冲突
D．推动国际秩序向民主化转型
12．1982 年《联合国海洋法公约》签署，但由于发达国家与发展中国家对该公约中的国际海底区域开发制
度存在严重分歧，直到1989 年加入公约的国家仅有42 个，且绝大多数是发展中的中小国家。这从一个侧
面反映出（ ）
A．联合国致力于消除南北差距
B．发展中国家主导国际话语权
C．国际法发挥的实际作用有限
D．海洋资源得到公平有效利用
02 近代西方的文官制度
1．一些小说能够反映特定时期的部分社会现象。19 世纪英国小说家特罗洛普的《如今世道》，讲述了贵
族朗杰斯塔夫仅靠继承土地获得收益，但地租收益减少使他入不敷出。同时，随着议会改革和文官制度改
革，贵族垄断行政部门局面被打破，朗杰斯塔夫多次竞选代表本郡的国会议员却均以失败告终。内心异常
苦闷，对未来的出路充满迷茫。上述这种变化的根源在于（ ）
A．资产阶级革命取得成功
B．工业革命的开展
C．无产阶级登上政治舞台
D．政党政治的成熟
2．《诺斯科特—屈维廉报告》指出：“此时想做官的多是庸碌无能之辈。凡在公开竞争的职业中站不住
脚，或不愿积极努力的，才安于在行政部门混日子，不冒风险，过得舒服。能进到政府里做官的人大概都
同大臣有关系。”材料反映了（ ）
A．西方文官制度的弊端
B．资产阶级议会民主制度的虚伪
C．“政党分肥制”的乱象
D．三权分立制造成行政效率
低下
3．1702 年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。1853 年，
英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。不久，英国政府也采用书面考试的办法录用
文官。这些做法（ ）
A．加快英国殖民扩张的步伐
B．避免了传统选官方式弊端
C．促进了英国选官制度变革
D．保证了政府工作的廉洁性
4．19 世纪初，一位英国议员在议会中愤怒地指出：“每次内阁更替，政府工作就陷入混乱，那些无能之
辈仅凭党派关系就占据重要职位。”该议员意在批评英国（ ）
A．文官制度体系尚不健全
B．政府的行政工作效率低下
C．议会选举腐败现象严重
D．政党分肥制干扰政府工作
5．20 世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；
位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（ ）
A．贵族传统的延续
B．官员地位的降低
C．党派干预的加强
D．民众素质的提升
6．“两官分途”是西方文官制度确立过程中形成的一项重要原则，即政务官与事务官相分离，政务官由
选举产生，有任期且与内阁共进退；事务官由考试选拔录用，实行职务常任制，不与内阁共进退。该原则
的落实（ ）
A．奠定了政党政治的基础
B．提高了政府机构行政效率
C．减少了中央决策的失误
D．保证了政府功能的稳定性
7．1939 年，英国文官系统的人数为163000 人，60 年代后期约为700000 人，1976 年达到748000 人，文官
系统的内部职别和级别尽管实行了统一，但仍有2000 个之多。这说明此时英国文官系统（ ）
A．在政治上保持了中立
B．坚持考试录用原则
C．影响政府工作效率
D．确保了政治的廉洁
8．下表为英国撒切尔政府文官制度改革后的文官数目变化表。该变化有利于（ ）
年
代
工业类
非工业类
共计
197
9
166
566
732
198
0
157
547
704
198
1
150
540
690
198
2
138
528
666
198
3
130
519
649
198
120
504
624
4
A．调整社会产业结构
B．降低政府公共开支
C．减少公共服务需求
D．转变经济发展模式
英国首相撒切尔曾评价某项政治制度，它这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家
嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高效率。该政治制度是指（ ）
A．文官制度
B．责任内阁
C．君主立宪
D．政党制度
9．1933 年，民主党总统罗斯福上任，议员罗伯特·塔夫脱在国会演讲中控诉：“每个社会保障署地方办公
室（由政务官构成）都变成了民主党选区办公室。”1953 年艾森豪威尔就任美国总统，共和党时隔20 年
重掌白宫后，国防部备忘录记载：“截至1954 年6 月，陆军文职官员（政务官）中民主党籍比例从72％
降至39％。”由此可见，美国（ ）
A．文官政治中立原则不断被破坏
B．三权分立原则的完善
C．官僚制中政党分肥传统的延续
D．联邦政府的权力加强
10．英国前首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何
事。”在多党或两党轮流执政的西方国家，文官系统才是“从不更换的幕后主管”。材料体现出英国文官
制度的特点是（ ）
A．择优录取
B．严格考核
C．常任中立
D．按绩晋升
11．2001 年小布什政府成员平均净资产超过1000 万美元，其中财政部长持有美铝公司500-2500 万美元股
权。2013 年奥巴马政府10 名核心成员中8 人为百万富翁，国务卿家族财富达2．5 亿美元，商务部长身家
18 亿美元。这些现象反映了在美国（ ）
A．精英治国理念的实践深化
B．代议制民主的资本化倾向
C．三权分立原则的局部失效
D．文官中立传统的当代嬗变
1．16 世纪，英国法学家纷纷认为：国王可以“不经过法律手续或审判形式”处死任何人；可以“废除既
有的法律”，可以在刑事诉讼中“实行赦免”；“最高司法也以国王之名并唯以其权威来行使”。这可用
以说明，当时英国（ ）
A．向民族国家逐步转型
B．封君封臣制日益巩固
C．普通法形成完整体系
D．《大宪章》原则得到推崇
2．以下著作是中世纪早期有关西欧的史学著作。这些著作体现了当时西欧（ ）
著作
成书时间
著作大致特点
《法拉克人史》
6 世纪
作者有意地避免过多论述高卢的罗马历史，而是强调以基督教身份为核
心的地区身份认同。
《弗莱德加编年
史》
7 世纪
法兰克人起源于特洛伊的传说，以此来表明法兰克人的历史和罗马人一
样悠久。
《哥特史》
7 世纪
虽然哥特人与罗马人有密切的历史联系，但该著作更多地强调哥特人自
身的传统和历史，通过展现哥特人祖先的英勇事迹来构建其民族身份和
历史地位。
《法兰克人史
记》
8 世纪中期
频繁地提及罗马人历史上与法兰克人之间的交往，古代罗马的历史成为
衬托法兰克人光辉事迹的重要背景。
A．世俗政权统一稳定
B．史学研究方法多样
C．文化认同逐步转变
D．民族国家正在形成
3．17 世纪初，荷兰与葡萄牙发生海上争端，荷兰东印度公司在新加坡海峡捕获了葡萄牙的商船，并将船
上价值总额相当于三百万荷兰盾的货物收归己有，从而引发了一场国际争端。荷兰法学家格劳秀斯撰写了
《捕获法》为荷兰进行辩护。据此可知，格劳秀斯这一行为（ ）
A．秉持了国家利益至上的原则
B．缓和了欧洲殖民者间的矛盾
C．承认了主权国家的主体地位
D．反映了工业资产阶级的诉求
4．如表为维也纳会议对四国补偿的领土。据此可知，维也纳会议（ ）
被补偿的国家
具体领土
俄罗斯
吞并波兰大部，建立俄属波兰王国并控制芬兰
普鲁士
获得德意志地区的萨克森北部及莱茵兰地区
英国
攫取了斯里兰卡、南非等殖民地
奥地利
吞并北意大利（伦巴第—威尼斯）和蒂罗尔，成为德意志邦联领袖
A．体现出民族自决的原则
B．成为大国角逐利益的工具
C．加速了德意志统一进程
D．维护了资产阶级革命成果
5．1919 年夏，威尔逊带着经历了严重妥协的和会成果返回美国，被美国各派指责。威尔逊基于“十四点
原则”建立美国主导的世界体系的理想失败了，他本人的政治生命也因此基本终结。这反映出当时（
）
A．和平解决国际争端任重而道远
B．英法在国际法应用中实行双标
C．美国实力仍不能与英法相抗衡
D．英日同盟挫败了美国霸权图谋
6．下面是《国际联盟盟约》和《联合国宪章》关于各自决议形成的相关规定。与国联相比，联合国的规
定（ ）
条约
内容
《国际联盟盟
约》
除本盟约或本条约另有明文规定外，凡大会或理事会开会时之决
议，应得出席会议之联盟会员国全体之同意
《联合国宪章》
安全理事会关于程序事项的决定应由九个理事国（原先为七个）的
可决票作出，关于一切其他事项的决定则由九个理事国的可决票表
决之，其中包括安全理事会五个常任理事国的同意票作出
A．削弱了大国强权色彩
B．有助于国际矛盾与冲突的处理
C．促进了第三世界发展
D．结束了欧洲为中心的世界格局
7．在美国最早提出实行文官制度的任克思在 1868 年的报告中有“中国之文官制度”一章。同年爱默生
（美）在向中国外交使节演讲时也说中国社会上都非常尊重教育，走到我们的前面，这就是中国值得光荣
的凭证。上述认识（ ）
A．体现中美之间的双向互鉴
B．皆以美国国情为考察视角
C．体现美国舆论的理性思考
D．旨在学习中国的选官制度
8．如图是19 世纪的美国政治讽刺漫画《美好的家庭聚餐》，画面中美国总统尤利西斯·格兰特（1869～
1877 年在任）手持一块蛋糕，被高喊“分我一片”（Let us have a piece）的人群团团围住，他只能无奈地
大喊“静一静”（Let us have peace）。这幅漫画意在讽刺当时的美国（ ）
总统权力不受约束
B．文官人数急剧膨胀
C．国家管理职能扩展
D．政党分肥存在弊端
9．如表是英国政府部分机构建立时间表。这些政府部门的增加（ ）
建立时间
1830 年
1847 年
1852 年
1854 年
1867 年
部门名称
邮政部
济贫法
部
公务部
卫生部
贸易部
A．推动了社会保障制度的完善
B．适应了经济社会变革的需要
C．得益于英国文官制度的确立
D．导致国家财政日益不堪重负
10．下表是1977 年英国文官与全社会男子平均年薪比较表（单位：英镑）。这一薪酬状况（ ）
分类
部长官、财政大臣等
常务次
官
副次长
司长
一般文官
全社会男子平均数
薪酬
20000
18675
14000
12000
5680-7450
5928
A．强化了文官的政治中立性
B．增强了政府行政效率
C．利于保障文官队伍的稳定性
D．优化了社会保障体系
11．下表是英国文官人数统计表
年份
1871
1891
1901
1914
1922
1939
文官人数
53847
79241
116413
180900
317721
387400
（数据来源：赵竞：《英国文官制度改革研究（1853-1870）》）
对表中数据反映的现象理解正确的是（ ）
A．官僚主义滋生
B．工作差错日减
C．国家治理向好
D．行政开支渐增
12．英国《文官制度法》规定：英国高级文官需要有丰富的知识和才能，必须具备大学毕业文凭，其候选
人多以牛津、剑桥大学毕业生为选择标准。1952 年调查资料显示，67%的高级文官曾就学于公学或文法中
学。这些学校的学生大都是社会上层的子弟。这反映出英国（ ）
A．社会精英重视公共服务
B．民主政治逐渐寡头化
C．文官选拔阶层色彩明显
D．教育资源分配不平等
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一 考试制度，是中国政治制度中一项比较重要的制度；又且由唐迄清绵历了一千年以上的长时
期。中间递有改革，递有演变，积聚了不知多少人的聪明智力，在历史进程中逐步发展。这决不是偶然的。
直到晚清，西方人还知采用此制度来弥缝他们政党选举制之偏陷。而我们却对以往考试制度在历史上有过
千年以上根柢的，一口气吐弃了，不再重视，抑且不再留丝毫顾惜之余地。
——摘自钱穆《中国历代政治得失》
材料二 光荣革命后，国王为了恢复失去的封建专制统治，进一步利用手中权力大肆封官许愿，笼络
人心。19 世纪，英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜
上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的
变迁都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。19 世纪上半叶，生产力水平的大幅提高导致政府管理
职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更
大程度地维护他们的既得利益。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
（1）根据材料一并结合所学，概括宋代考试制度“递有改革，递有演变”的具体表现，并写出晚清“吐
弃”这种制度的时间和“吐弃”之后确立的新的选官制度。
（2）根据材料二并结合所学，概括英国文官制度建立的背景，并简述西方文官制度的积极作用。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋代科举制通过创立殿试制度和“特奏名”制度，废“过堂”和“谢主司”之礼，改之为
“朝谢”，以期“天下英雄入吾彀中”。宋代一般士人与有官人、工商业者有奇才异行者、宗室子弟等均
可应举。考试时按榜就座，不得移易，尽用昼试，实行“继烛之禁”。在考试科目和考试内容上由明经、
进士等诸科变为进士一科取士，贡举考试内容向经世致用演变。北宋时期还掀起了四次兴学高潮，实行了
在学听读一定时日方许应举、“三舍升补之法”和“取士并由学校升贡”等新制。待到及第时则授官优待
士人，使士大夫与天子共治天下。
——摘编自张希清《中国科举制度通史·宋代卷》
材料二 1805 年，英国财政部首先在大臣之下设立了常务次官。1833 年，几乎所有政府部门都设立
常务次官，并实行政务官与事务官分离。1855 年，政府接受了《关于建立常任文官制度的报告》提出的改
革建议。如：区分文官类别，统一规定文官的年龄要求和薪资标准；文官分为高级文官和低级文官，高级
文官要具备多方面的才能和丰富的知识经验，要受过高等教育，低级文官也要受过中等教育。建立考试任
用制度，通过公开的书面竞争考试录用文官。高级文官的考试由中央授权专门的机构主持，低级文官由地
方考试中心主持。根据文官的工作业绩和勤奋程度决定是否晋升，统一各部门录用文官的标准，建立统一
的文官制度。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）据材料一，概括宋代科举制的主要内容。
（2）据材料一、二，指出英国文官制度与宋代科举制的不同之处，并结合所学知识分析造成这一不同的
原因。
（3）综合上述材料，简析中西官员选拔制度实行的共同意义。
1．（2023·湖南卷）17 世纪后期，欧洲各国纷纷通过谈判解决领土争端，并勘定地界、树立界碑、出版地
图，向公众传达有关国土疆域的信息。这一现象反映（ ）
A．近代地形勘测技术的进步
B．近代国家主权意识的加强
C．谈判是解决争端的主要手段
D．地图是解决争端的主要依据
2．（2024·广西卷）维也纳会议后，欧洲列强之间有四十年未开启战端。基辛格评论道：“各国不仅在有
形势力上，在道德上亦处于均衡状态，权力与正义取得相当的协调。权力均衡降低诉诸武力的机会。”该
观点认为（ ）
A．欧洲均势维护国际关系稳定
B．欧洲协调降低战争爆发概率
C．欧洲列强建立集体安全体制
D．欧洲协调符合大国一致原则
3．（2024·江西卷）普法战争后，法国体操协会数量由1873 年的9 个增加到了1899 年的809 个，地方体
操协会的名称有哨兵、尚武、传令兵、先锋等，在体操运动中开始编排集体演唱来推动活动进展。这表明
法国的体操运动（ ）
A．采取了军事管理方式
B．体现了爱国主义色彩
C．普及了公平竞争意识
D．推动了国防力量提升
4．（2024·江苏卷）维也纳会议期间，奥地利首相梅特涅不惜糜费巨资，让两百多个参会代表终日沉溺于
舞会、观剧、狩猎和游览中。时人讽刺“会议不是在进行而是在跳舞”，但少数几个强国的代表却经常缺
席这些活动。这可以用来说明（ ）
A．奥地利尊崇近代外交礼仪
B．全体一致的集体安全体制建立
C．梅特涅重视西方文化传统
D．大国主宰的国际协调机制形成
5．（2025·北京卷）1822 年，研究古埃及语言文字、历史、艺术等内容的埃及学诞生于法国。1869 年，
埃及本土学者倡议创办了古埃及语学校。几年后，因时任埃及文物局局长的法国人马里耶特打压，学校被
迫关闭。1910 年，埃及本土学者推动教育部在高校设立了埃及学部，后来又受到法国把持的文物局打压而
撤销。由此可见，埃及学（ ）
①促进欧洲文化的重构
②客观上利于埃及民族意识觉醒
③在本土发展举步维艰
④导致西方主导的殖民体系崩溃
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
6．（2023·山东卷）1648 年形成的威斯特伐利亚体系，承认了瑞士和荷兰独立，划定了欧洲大陆各国国界；
1815 年形成的维也纳体系，恢复了拿破仑战争前的欧洲均势，创立和重建了一些国家。这反映了欧洲
A．国际协调机制更趋合理
B．国家主权意识不断增强
C．各国完成了向民族国家转变
D．大国主导的政治格局被打破
