必修三 《政治与法治》必记知识手册——上分宝典
第一课 历史和人民的选择
1）近代中国的基本国情：半殖民地半封建社会（解决近代中国一切社会问题的基本依据）
2）近代中国社会的主要矛盾：中华民族与帝国主义、人民大众与封建主义的矛盾。
3）近代中国的两大历史任务：争取民族独立，人民解放，实现国家富强，民族幸福。
4）共产党成立的意义：中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国人民在斗争
中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望.
5) 中华人民共和国成立的意义：①新民主主义革命的胜利，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座
大山，彻底结束了旧中国半封建半殖民地社会的历史。②实现中华民族的伟大复兴奠定了根本政治前提和制度
基础。 ③为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
6)区分：新旧民主革命：1840 年-1919 年是旧民主主义革命，1919 年-1949 年是新民主主义革命。
7）社会主义基本制度的确立（看熟）
三年恢复期：1949—1952 年（土地改革、镇压反革命等）
过渡时期总路线:1953 年 12 月（总路线和总任务：是要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义
工业化,并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。）
我国第一部社会主义宪法颁布:1954 年（第一届全国人民代表大会）
④社会主义基本制度确立的标志：1956 年底（我国社会主义改造基本完成，主要意义：社会主义基本制度的
确立,为我国逐步走向国家富强、人民富裕,为当代中国的一切发展进步奠定了制度基础。）
8）改革开放（1978 年12 月,党的十一届三中全会）地位：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
9）进入新时代：中国共产党团结带领全国人民,经过长期努力,推动中国特色社会主义进入了新时代,我国发展
站在新的历史方位上。
归纳总结：
★★1、为什么没有共产党就没有新中国。
①中国共产党作为工人阶级的政党，不仅代表工人阶级的利益，还代表整个中华民族和全中国人民的利益，把
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，确立为自己的初心和使命，义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴
的历史使命，对“为什么革命、怎样革命”的根本问题给出了正确的答案。（性质、宗旨、初心与使命）
②中国共产党以马克思主义科学理论武装起来的政党，以马克思主义与中国实践相结合的毛泽东思想作为一切
工作指南。（指导思想）
③中国共产党领导中国各族人民经过28 年浴血奋战，终于推翻了三座大山，取得了新民主主义革命的伟大胜
利，于1949 年10 月1 日建立中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。从
此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。（实践成果）
④没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人斗争经验的历史总结，是中国人民在长期探索、艰苦奋斗的基
础上共同确认的历史真理。（概括与总结）
★★★★2、改革开放的目的与意义
（1）目的
①进一步解放和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，实现中华民族伟大
复兴；
②就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；
③就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前
列。
意义
①改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
②改革开放的伟大实践，极大地解放和发展了社会生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造
性，使人民生活显著改善、综合国力显著增强，国际地位显著提高，这是中国共产党对中华民族和中国人民作
出的伟大历史贡献。
★★3、进入新时代，踏上新征程的意义
①中国特色社会主义进入了新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的
伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
②中国特色社会主义进入了新时代，意味着科学社会主义在21 世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高
高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，在世界社会主义发展史上具有重大意义。
③中国特色社会主义进入了新时代，意味着中国特色社会道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展走向
现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人
类问题贡献了中国智慧和中国方案，在人类社会发展史上具有重大意义。
4、我们为什么会选择坚持中国共产党的领导？
(1)近代中国半殖民地半封建社会的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的历史任务,决定了资本主义道路在中
国走不通。而中国共产党主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国,经过新民主主义走向社
会主义的建国方案在历史和人民的检验中脱颖而出,最终成为唯一正确的选择。中国共产党执政,既是历史的必
然,也是人民的选择。
(2)中国共产党的性质、理想、宗旨和指导思想,代表的是中国历史前进的正确方向,体现的是中国工人阶级和
最广大人民的根本利益。党的先进性以及与时俱进的执政能力也决定了历史和人民选择中国共产党领导和执
政。
(3)中国共产党成立九十多年来,领导全国各族人民完成和推进了三件大事。第一,完成了新民主主义革命,于
1949 年建立了中华人民共和国。第二,确立了社会主义基本制度,推进了社会主义建设。第三,进行改革开放新
的伟大革命,开辟了中国特色社会主义道路,使中国大踏步赶上时代。
（中国共产党团结带领全国人民,经过长期努力,推动中国特色社会主义进入了新时代,我国发展站在新的历史
方位上。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。）
中国共产党的领导和执政地位不是自封的,而是中国社会历史发展的必然结果,是中国人民的正确选择。中国共
产党是领导中国人民前进,不断夺取新胜利的核心力量。
5、共产党不同时期的伟大作用：
①革命和建设时期：新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发愤图强，创造了社会主义革
命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础
②改革开放：中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的
伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件
③新时代：中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大
梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更
为坚实的物质基础、更为主动的精神力量
第二课 中国共产党的先进性
★★1.中国共产党的知识：
性质：中国工人阶级的先锋队,中国人民和中华民族的先锋队。 根本立场：人民立场。
根本宗旨：全心全意为人民服务。④执政理念：立党为公，执政为民。⑤奋斗目标：人民对美好生活的向
往。
⑥指导思想(即一脉相承又与时俱进）：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思
想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。⑦四大法宝：坚持解放思想、实事求是（马克思主义
的根本观点）、与时俱进（时代性，创造性）、求真务实⑧基层党组织的战斗堡垒作用。⑨党员的先锋模范作
用
⑩初心和使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。
最高理想和最终目标：实现共产主义。
⑪
★2.中国共产党为什么能始终走在时代前列？
(1)中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国
化创新理论作为行动指南。
(2)中国共产党之所以能够走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证
明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。
（3）发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是
党不断取得胜利的坚强保证。
归纳总结：
1、中国共产党为什么要坚持以人民为中心（为什么要把人民利益摆在至高无上的地位）？
是中国共产党的性质、根本立场、根本宗旨、执政理念、奋斗目标、根本使命要求的。
（1）由我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
（2）由党的性质和宗旨决定的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋
队，人民立场是中国共产党的根本立场，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。
(3)“为什么人”的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。中国共产党是马克思主义的政党。
(4)人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
2、中国共产党怎么样坚持以人民为中心？
(1)坚持人民立场和人民主体地位。
(2) 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导思想。
(3）践行立党为公、执政为民的执政理念，以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。
(4) 践行全心全意为人民服务的根本宗旨,
(5) 发挥党员的先锋模范作用,把人民利益摆在至高无上的地位。
3、（1）立党为公、执政为民的内涵：
立党为公：就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最
广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。
执政为民：就是党的全部工作必须以中国最广大人民的利益与幸福为根本出发点和落脚点，这也是党治国理政
的根本出发点和落脚点。
（2）为什么要坚持立党为公、执政为民？
①为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。（检验标准）
②人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。因此，中国共产党始终坚持人民主体地位，坚
持以人民为中心。
③由党中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨
决定。
④是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
（3）如何做到立党为、公执政为民？
①就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，牢记执政党的
权力是人民赋予的，坚持为人民掌好权，用好权。
②就是要坚持人民立场和人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠
人民、一切依靠人民。
③必须坚持党在社会主义初级阶段基本路线。
4、中国共产党为什么能始终走在时代前列？
(1)中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国
化创新理论作为行动指南。
(2)中国共产党之所以能够走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证
明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。
（3）发挥共产党员的先锋模范作用
5、共产党员如何发挥先锋模范作用，始终走在时代前列？
(1)共产党员坚定马克思主义科学信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨；（从含义角度）
(2)不图名利、辛勤劳动、艰苦奋斗、开拓进取，树立了共产党员的光辉形象；（从不同时期不同表现角度）
(3)将模范作用体现在学习、执行党的路线、方针和政策，奉献、严守纪律、坚持真理、密切联系群众、培育
和践行社会主义核心价值观的方方面面。（八个模范）
★★★★★6、党的性质、宗旨及要求
（1）性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（2）宗旨：人民立场是中国共产党的根本立场。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。
（3）要求：党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，（中国共产党，而不是党员）
没有自己特殊的利益。在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘
共苦，坚持权为民所用、情为民所系，利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众
之上。
★★★★★7、中国共产党坚持立党为公、执政为民的原因与措施
（1）原因：
①为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石
②人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。因此，中国共产党始终坚持人民主体地位，坚
持以人民为中心。
③人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。
④党的性质与宗旨决定的
（2）措施：
①坚持立党为公、执政为民，就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊
重人民首创精神，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，始终保持同人民群众的血肉
联系，始终接受人民的批评监督，始终同人民形成强大合力。
②立党为公、执政为民必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，以经济建设
为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽
的社会主义现代化强国而奋斗。
第三课 坚持和加强党的全面领导
★★1.坚持党的领导地位和意义：中国共产党是我国最高的政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。中国
共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
2.党领导的重要性：是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本政治保证。
3.领导方式：政治领导、思想领导、组织领导。
4.坚持和加强党的全面领导
确保觉始终处于领导核心地位,始终发挥党总揽全局、协调各方的作用,健全党的领导制度体系。
坚持和加强党的全面领导。党的全面领导还具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文
明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
★5.为什么要坚持全面从严治党？①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。②全面从严治党
是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。③坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位，必须毫不动摇
把党建设得更加坚强有力。
6.全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
★7.执政方式：科学执政——全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律办事。
民主执政——坚持为了人民，依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史主体地位。
依法执政——依法执政是中国共产党执政的基本方式。
三者关系：科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的，其中科学执政是基本前提、民主执政是本质所在，
依法执政是基本途径。
归纳总结：
1、【难点突破】正确区分党的领导方式的异同
（1）区别：
政治领导侧重在国家路线、方针、政策的领导。
思想领导侧重统一思想，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。
组织领导侧重党组织内部对干部的选拔和任用,以及推荐党的优秀人才担任国家机关的领导工作等。
（2）联系：
党的领导是全面的、系统的、整体的，政治领导、思想领导和组织领导是有机统一、相互协调、相互促进的，
政治领导是根本、思想领导是灵魂、组织领导是保证，三者统一而不可分割。坚持和加强党的全面领导，三者
都是不可或缺的。
【特别提示】政治领导、思想领导、组织领导是中国共产党的主要领导方式，并不是全部的领导方式，党对国
家的领导还存在其他方式的领导，如军事领导等。
【特别提示】中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,但中国共产党并不是国家重大事务的决定者,国
家重大事务由全国人民代表大会决定。共产党不是国家机关,不履行国家职能，不负责国家具体事务的管理,管
理国家具体事务的职能由政府、监察委员会、人民检察院、人民法院等行使。
2.怎么样坚持全面从严治党？
（1）新时代党的建设总要求： 坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执
政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党
积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把
制度建设贯穿其中，深人推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷
心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
（2）加强党的建没，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全
面，关键在严，要害在治。
（3）坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善执政方式。
3、比较党的领导方式和执政方式
①领导方式：政治领导、思想领导和组织领导。 侧重于管理的内容、领域
②执政方式：科学执政、民主执政、依法执政 侧重于：领导管理的手段、要求
③两者相互渗透，不是截然分开的。领导方式是目的，执政方式是手段和要求。完善双方都是为了提高党的执
政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现中华民族伟大复兴。
4、全面掌握中国共产党的基本知识
性质:是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队
根本宗旨:全心全意为人民服务
根本立场：人民立场
执政理念:立党为公、执政为民
指导思想:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、
科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想
执政方式:科学执政、民主执政、依法执政。
领导方式:政治领导、思想领导、组织领导等
地位:
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国
特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是我国最高政治领导力量,必须坚持党对一切工作的领导。党政军
民学,东西南北中,党是领导一切的
党的作用：发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用
初心和使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴
最高理想和最终目标：实现共产主义
根本使命：为人民谋幸福
治国方略:依法治国是中国共产党治国的基本方略。全面推进依法治国总目标是建设 中国特色社会主义
法治体系、建设社会主义法治国家
自身建设:坚持党要管党、全面从严治党,这是党的建设的一贯方针和要求
群众路线密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
奋斗目标：人民对美好生活的向往
历史使命：实现中华民族的伟大复兴
四大法宝：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
中国共产党领导中华民族实现伟大复兴：是历史的必然，人民的选择，是正确的选择。
★★★5、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心的原因
（1）地位
①中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
②在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。
（2）、历史和人民的选择
（3）党的先进性
①党坚持以人民为中心、党的性质、根本宗旨、根本立场、执政理念、奋斗目标、初心使命。
②党始终走在时代前列：党的指导思想、四大法宝、党员的先锋模范作用。
（4）党的领导的重要性（P25）①是党和国家的根本所在、命运所在，②是全国各族人民的利益所系、命运所
系。
（5）必由之路：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国
家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。
★★★★6、新时代如何坚持和加强党的全面领导
（1）、最高原则：坚持和加强党中央集中统一领导。（2）、根本遵循：坚持不懈用习近平新时代中国特色社
会主义思想凝心铸魂。（3）、制度保障：建立健全党的领导制度体系。（4）时刻保持解决大党独有难题的清
醒和坚定：建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能。（5）坚持党要管
党，全面从严治党。
★★★★7、全面从严治党的重要性
①治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先
进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡；②有利于坚持和完善党的领导，
保持和巩固党的执政地位。
★★★★★8、加强党的建设的总要求及具体要求
（1）总要求：坚持和加强党的全面领导（目的），坚持党要管党、全面从严治党（方针），以加强党的长期
执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全
党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，
把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民
衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
（2）具体要求：加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，
基础在全面，关键在严，要害在治
★★★★★9、科学执政、民主执政、依法执政含义、要求及关系
（1）含义及要求：①科学执政：坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设
规律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。怎样执
政——遵循规律。②民主执政：坚持为了人民执政、依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史主体地位，
这要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度，民主的形式，民主的手段，保证在国家政治生活的各
个方面坚持和实现人民当家做主，实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党的长期
执政的群众基础。为谁执政——为人民。③依法执政：党必须在宪法和法律的范围内活动。支持人民代表大会
依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。坚持依法治国、建设社
会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建
设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有
效治国理政。靠什么执政——法律
（2）关系：科学执政，民主执政，依法执政是有机统一的，其中，科学执政是基本前提，民主执政是本质所
在，依法执政是基本途径，坚持科学执政，民主执政，依法执政，目的在于不断改进党的领导方式（政治领
导、组织领导、思想领导）和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导
人民有效治理国家，实现党的执政使命。
第四课 人民民主专政的社会主义国家
1.社会主义民主的特点：是一种新型民主，是全过程民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根
本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
（1）最广泛的民主：不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。
（2）最真实的民主：①从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的
坚强领导核心。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
②从制度保障上看，我国已建立一套切实体现和有效维护人民民主的制度安排，制定了从多方面保障公民权利
和自由的法律。这些制度和法律的建立及其不断完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。
③从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中
实行多层次、多渠道的民主协商。
（3）最管用的民主
①原因：我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
②表现：这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。
2.人民民主专政的本质：人民当家作主。
3.人民民主专政包括：对广大人民实行民主和对极少数敌对分子实行专政。
4.民主与专政的现实意义：
（1）对广大人民实行民主：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权、才能调动亿万人民
群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
（2）对少数敌对分子实行专政：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常
社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
5.国家职能：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，社会主义现代化建设的可靠保障。
表现：①对内职能:维护国家稳定，促进社会发展。②对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。
归纳总结：
★★★1、我国国体的本质、地位及意义
（1）人民民主专政的本质是人民当家作主；
（2）地位及意义：在社会主义制度中具有根本性意义，它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示
了我国国家政权的人民性质；我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
★★★★★2、我国全过程人民民主的特点
我国社会主义民主是一种新型的民主，不仅有完整的制度程序，也有完整的参与程序，是全过程的民主，是全
链条，全方位，全覆盖的民主，是维护人民根本利益的最广泛，最真实，最管用的民主
★★★3、我国坚持民主与专政的统一。
（1）民主的原因：①人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民
主。②只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现
代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
（2）专政的原因：①人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。②在我国，
社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内
的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。③人民民主专政的国
家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史
任务。
★★★★★4、我国的国家职能及要求
（1）对内职能：①维护国家稳定：措施：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和
统一的各种颠覆活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种
犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。目标：有效维护国家安全和公共秩序
②促进社会发展。措施：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经
济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设、目标：把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主
义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
（2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。措施：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完
整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，目标：构建和维护有利于社会主义现代化建
设的国际环境。
5.最广泛、最真实、最管用的民主
(1)民主的含义：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管
理国家事务。
(2)社会主义民主的特点：我国社会主义民主是一种新型民主，是全过程人民民主，不仅有完整的制度程序，
而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用
的民主。
特点
表现
内容
最
广
泛
权利
广泛
中华人民共和国的一切权力属于人民；人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国
家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务
主体
广泛
包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国
统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者在内的全体人民
最
真
实
政治
保证
我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国
共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证
制度
法律
保障
我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面保障公民权
利和自由的法律。这些制度和法律的建立断完善，在实践中保障了人民民主的有效落实
实现
方式
我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理
中实行多层次、多渠道的民主协商
最管用
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障
了人民权益，激发了人民的创造活力。这套制度体系能够有效杜绝西方国家常见的选举
时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际
上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
(3)协商民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、
人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活
中享有广泛持续深入参与的民主权利。
【知识拓展】关键词法区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛：强调的是要让全体人民都能参与，即主体广泛，如“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解
放军指战员”等；还指权利广泛，如“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”等，材料中出现这些关键
词时，主要是指“最广泛”。
(2)最真实：强调的是必须能真正体现人民的意愿，如：“制度保障”“政治保证”“实现方式”，材料中出
现这些关键词时，主要是指“最真实”。
(3)最管用：强调的是途径畅通、合理高效，如“制度体系”“效率提高”，材料中出现这些关键词时，主要
是指“最管用”。
6.社会主义现代化建设的可靠保障
(1)我国的国家职能
主要目标
具体要求
对内
职能
维护国家
稳定
依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆
活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产
安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
促进社会
发展
在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设、把我国建成富强民主
文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴
对外
职能
防御外来
侵略，保
卫国家安
全
坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全
和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的
国际环境
(2)可靠保障：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
【知识拓展】专政≠专制
(1)专制作为一种国家制度，其突出特征在于，在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，对国家重大问
题的决策实行个人专断。
(2)专政是一定阶级的政治统治，即一定阶级执掌国家权力，对社会实行国家的全面领导。一方面依靠军队、
警察、法庭、监狱等暴力机器，镇压敌对阶级的反抗，另一方面也包括对社会的政治、经济、思想文化等方面
实行全面管理、全面统治。
(3)民主是对专制的否定。而专政与民主是辩证统一的，民主与专政是民主制国家的两项职能。
第五课 我国的根本政治制度
★1.性质职权：人民代表大会是我国的权力机关，有立法权、决定权、任免权、监督权。
2.与其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负
责，受它监督。
3.全国人民代表大会
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。其
常设机关：全国人民代表大会常务委员会。
★★4.人大代表：
（1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
（2）地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方
各级国家权力机关的组成人员。
（3）权利（职权）：审议权、表决权、提案权和质询权。（在人民代表大会会议期间）
（4）义务（职责）：①各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答
询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。（在人民代表大会闭会期间）②人大代表是人民利益的代言人，肩
负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。③提高自身
素质，增强履职意识和履职能力。
5.为什么要坚持人民代表大会制度？
（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。【根本原因】
（2）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国
特色和突出的制度优势，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于
社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。【优越性】
6.民主集中制：（对接选择性必修一）
人大与人民的关系；人大与其他国家机关的关系；中央与地方的关系。
归纳总结：
★★★★★1、全国人民代表大会的性质、地位及职权
（1）性质：是最高国家权力机关
（2）地位：在我国国家机构中居于最高地位。
（3）职权：①最高立法权：修改宪法，制定和修改刑事，民事，国家机构和其他基本法律②最高决定权：审
查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家预算和预算执行情况的报告，改变
或者撤销全国人民代表大会常务委员会的不适当决定，批准省，自治区和直辖市的建制，决定特别行政区的设
立及其制度，决定战争和和平问题③最高任免权：通过选举中华人民共和国主席，副主席，根据中华人民共和
国主席提名决定国务院总理的人选，，根据国务院总理的提名，依次决定国务院副总理，国务委员，各部部
长，各委员会主任，审计长，秘书长人选等，有权对上述国家机关领导人予以罢免④最高监督权：监督宪法的
实施，监督国家行政机关，监察机关，监察机关，审判机关的运行，审议相关国家机关的工作报告
★★★★2、人大代表的职责：
①权利：审议权、表决权、提案权、质询权。
②义务：
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回
答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重
托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督
★★★★3、人民代表大会制度的含义、地位、优越性及要求
（1）含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权
力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
（2）地位：我国的政权组织形式（国家管理形式），是我国的根本政治制度。具体表现：一方面，人民代表
大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要
求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监
察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
（3）要求：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了
中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不能照搬西方政治制度的模式。
4、如何坚持和完善民族区域自治制度？
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极
推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其
活动；
③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融...筑牢中华民族共同体意识...
④还要坚持中国共产党的领导；
⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
5、为什么要发展基层民主？
①村（居）委会的职能——发挥其作用（前面整理）+四个“自我”
②社会主义民主：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要
内容P67；基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位）P69， 实行村民自治和城市居民自治，是人民
当家作主的有效途径(补）； 扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主
政治的基础性工程P69。
③社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
④现实意义：有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。【答题
要灵活，根据材料具体分析意义】
⑤实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利P67 标题,更好地保障人民当家
作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。
⑥通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责
任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。P67
6、共建共治共享的多元化社会治理与乡村治理格局
（党治+自治+政治+法治+德治+智治+共治）
★坚持党的领导：党中央总揽全局和协调各方、地方党组织战斗堡垒。
★基层群众自治+依法治国+文化引领（核心价值观+道德建设）
★协商民主：加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。
★发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力。
★政府要处理好与自治组织的关系。
★利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能
力现代化。
7、如何推动社会主义民主政治建设
（1）坚持和完善党的领导，坚持民主集中制。
（2）健全民主制度，保证人民当家作主。
①坚持和完善人民代表大会制度。
②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
③坚持和完善民族区域自治制度和宗教工作基本方针。
④完善基层群众自治制度。
（3）全面推进依法治国。
①党领导依法治国。
②人大严格依法立法、民主立法、科学立法。
③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力，维护社会公平正义
④政府坚持依法行政。
⑤公民依法有序参与政治生活。
（4）发扬协商民主， 丰富民主形式和拓宽民主渠道。
第六课 我国的基本政治制度
1.中国共产党领导的多党合作制度
★（1）内容：①中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，②中
国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，
各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。④各政党包括执
政党都必须以宪法为根本活动准则。
（2）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
（3）优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，推进中国特色社会主义建
设，推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
2.人民政协
★（1）地位：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治
协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有
中国特色的制度安排。
★（2）主题与职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
3.关于民族和宗教问题
（1）我国形成了平等团互助和谐的社会主义新型民族关系。
（2）我国实行民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本方针。
（3）我国实行民族区域自治制度这一民族政策。
①民族自治地方的层次：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③前提和基础：以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
④为什么要坚持和完善民族区域自治制度？
A.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
B.民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、
增强中华民族凝聚力等方面都起了重要作用。
⑤如何坚持和完善民族区域自治制度？
A.坚持中国共产党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用。 (根本前提)
B.巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。（民族关系）
C.坚持和完善民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。（方针）
D.制定和完善有关法律法规，为巩固我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供法律保障。（法治角度）
E.坚持和完善民族区域自治制度，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法
权益，为少数民族地区发展提供制度保障。必须坚定不移地维护国家尊严。必须深化民族团结进步教育，加强
各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。（民族政策）。
F.贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自
由，引导宗教与社会主义社会相适应。（宗教政策）
G.公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，是每个中国公民的责任。（公民角度）
（4）我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办
的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
4.基层群众自治制度（=基层民主自治制度、民主管理）----农村、社区
1.村（居）委会的性质是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2.村民自治的内容：
（1）民主选举：自己选举当家人，是村民自治的基础。
（2）民主决策：村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
（3）民主管理：村民通过村民自治章程或村规民约来规范村民自己和村干部的行为。
（4）民主监督：村民通过村务公开、民主评议村干部、村委定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作
和村干部行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
（5）民主协商。
3.基层群众自治制度的意义——为什么发展基层民主？
①发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参
与政治生活的素质和能力。②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主
政治建设的重要内容。③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工
程。
归纳总结：
★★★★1、中国共产党的领导的多党合作与政治协商制度的地位、基本内容、特点、优越性及新在何处。
（1）地位：是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
（2）基本内容：①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是
通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党：②中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证（只
限于政治领导,即政治方向、政治原则和重大方针政策的领导）③政治地位：在国家政治生活中，中国共产党
是执政党，各民主党派是参政党；④根本活动准则：宪法
（3）特点：①中国共产党同民主党派既亲密合作又相互监督，而不是相互反对；③中国共产党依法执政，各
民主党派依法参政，而不是轮流执政
（4）优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主
义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
（5）新在何处：①能够真实、广泛、持久代表广大人民的根本利益，避免代表少数利益；②能够把各民主党
派和无党派人士团结起来，为共同目标而奋斗，避免政党轮流执政、恶性竞争；③通过制度化、程序化、规范
化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，避免社会撕裂。
★★★★2、中国人民政治协商会议的性质、主题、职能及要求
（1）性质：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国
政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形
式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
（2）主题：团结和民主
（3）职能：政治协商、民主监督和参政议政的职能。（不能说成是国家职能，因为政协不是国家机关）
（4）要求：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政
协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容
和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署
的贯彻落实。
★★★3、我国的现阶段的民族关系、处理民族关系的方针
（1）民族关系：形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（2）处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相
处、和衷共济、和谐发展。【民族平等是民族团结的政治基础，民族平等，民族团结是共同繁荣的前提条件，
共同繁荣是民族平等，民族团结的物质保证】
★★★4、我国民族区域自治制度的地位、含义、原因、内容及要求
（1）地位：是解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。
（2）含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
（3）原因：①统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居，交错居住”的分布格局以及长期形
奋斗中形成的相互依存关系。②民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党团结带领各族人
民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。③民族区域自治制度增强了中华民族的凝聚
力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖
国统一、保卫边疆的光荣职责。④民族区域自治制度由我国国体决定的：我国是人民民主专政的社会主义国
家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益。
（4）内容：自治地方：自治区、自治州、自治县三级；自治机关：自治地方的人民代表大会和政府；自治权
是民族区域自治的核心，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
（5）要求：①坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
②要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极
推动民族自治地方的经济社会发展；
③必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其
活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
④必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文
化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣
发展
★★★★★5 基层群众自治制度的含义及地位：
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，行
使自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度，是我国一项基本政治制度。
★★★★★6、发展基层群众自治的原因
①.根本原因国家性质，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真
实性。
②从基层民主与人民民主权利关系的角度来看，发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是
我国社会主义民主政治建设的重要内容（有利于发展社会主义民主政治）。是实现自己的事情自己办、自己的
难题自己解的有效途径。
③.从基层民主与社会主义民主政治关系的角度来看，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基
层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
④.从基层民主与人民群众政治参与关系的角度来看，发展基层民主调动了广大居民（村民）参与基层建设的
积极性，有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
★★★★★7、如何发展基层治理、发展全过程人民民主在基层的实践
①党∶党的领导核心作用/党员先锋模范作用，党组织的战斗堡垒作用
②三治∶健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。
自治（发挥村委会自我管理、自我服务等作用、村民五个民主实践）、德治（发挥核心价值观引导作用，培养
文明风尚）、法治（乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）
④发挥村民主体作用/提高村民参与村务管理的素质和积极性
⑤多个组织（村两委、村民会议、村务监督委员会、乡贤）共同参与，加强农村自治组织建设和管理；培育和
发挥社会组织的作用。
⑥运用现代技术，推动社区治理体系和能力现代化、服务精细化，提高基层治理效能。
第七课 治国理政的基本方式
1.马克思主义法律思想
（1）法的产生：人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法的本质：法所反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
（3）决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
（4）法的历史类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
（5）法的特征①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。②法是由国家制定或认可的社会规范。
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
（6）法的职能：法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。
（7）我国当代法的性质：我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
2.新中国法治建设的成就
① 在党的领导下形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。② 依法行政和公正司法水平不断提高。
③人权的法治保障取得巨大成就。
3.全面依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
★★4.全面依法治国的原则：
①坚持中国共产党的领导。②坚持人民主体地位。③坚持法律面前人人平等。④坚持依法治国和以德治国相结
合。⑤坚持从中国实际出发。
归纳总结：
1.全面推进依法治国的总目标：是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
“三个根本”在中国共产党领导下（根本保证）
坚持中国特色社会主义制度（根本制度基础）
贯彻习近平法治思想（根本遵循和行动指南）
“五个体系”形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，
形成完善的党内法规体系。
“三个依法”坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
“三个法治”坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
“一个目标”实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
全面推进依法治国的要求：
总要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努
力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治
化，向着建设法治中国的目标不断迈进。
2、全面依法治国的原则（具体措施）：
(1)坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。
(3)坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
(5)坚持从中国实际出发。
第八课 法治中国建设
一 法治国家（目标）
1.法治国家的内涵
①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87)
2.法治国家的特征
(1)坚持宪法法律至上
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则。
(2)坚持良法之治
法治国家强调依法治国，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大限度地发挥法律的效力。
良法的标准:一方面，良法应内容合理；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一。
要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
(3)尊重和保障公民权利
保护公民的各项权利是法治的主要功能。
(4)规范国家权力的运行
3.建设法治国家的措施
总要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(1)推进宪法实施。
(2)建立完备的法律体系。
完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，实现国家治理有法可
依。
(3)完善法律实施机制。
4.建设法治国家的意义（原因）
(1)对国家机关： 能够有效规范权力运行
(2)对公民：保障公民合法权益。
(3)对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
二 法治政府（主体）
1.法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2.表现：
职能科学：配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须
承担的基本职能。
权责法定：完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
执法严明：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究。
公开公正：全面推进政务公开，增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和
监督权。
智能高效：政府要运用技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
廉洁诚信：政府必须清廉，诚实守信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
人民满意：权力始终用来为人民谋幸福，风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
3.建设法治政府
(1)总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治
框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法
自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(2)举措：依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规
范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
4.建设法治政府的意义：
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
三 法治社会（基础）
1.法治社会的内涵
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
地位：法治社会是构成法治国家的基础。
表现：
(1)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；
(2)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；
(3)社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
3.建设法治社会
(1)要求：
①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
②提高社会治理法治化水平。
③建设完备的法律服务体系。
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
4.法治社会意义
通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
归纳总结：
★★1、如何建设法治国家？
A.法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式，建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严
格实施。
B.推进宪法实施。——依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
C.建立完备的法律体系。——完备的法律体系是法治国家的制度前提。
D.完善法律实施机制。 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，
依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化
解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
★意义：能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
★★2、如何建设法治政府？
①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量
权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
★3、建设法治社会的措施？
A.深人开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 B.提高社会治理法治化水平。
C.建设完备的法律服务体系。 D.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
第九课 全面依法治国的基本要求
一 科学立法（前提）
1.科学立法的内涵
(1)内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量。
(2)原则：
①科学立法体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。
要立良善、管用之法，规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科
学化。
④坚持党的领导。
2.推进科学立法
(1)做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
(2)充分发扬民主。
(3)合理设定权利与义务、权力与责任。
公民应做到权利与义务相统一、相对应。对国家机关必要的权力，加以制约，明确权力行使不当承担的法律责
任。
(4)坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
二 严格执法（关键）
1.严格执法的内涵
(1)内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关是执法的最重要主体。
(2)严格执法的意义
①有助于捍卫法律的权威和尊严。只有严格执法，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②有助于实现社会公平正义。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③有助于推进建设法治政府。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2.推进严格执法
(1)全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克
服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2)坚持规范执法
严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，明确具体操作流
程。
(3)坚持公正执法
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，要有效杜绝执法不
公。
(4)坚持文明执法
执法部门要融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。
三 公正司法（防线）
1.公正司法的内涵
(1)内涵：就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。①司法的程序要公正。②司法的结果要公
正。
(2)意义：
①地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
②司法的程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以地得到人们的
认可和尊重。
③司法的结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,使法律的公平正义得以实现。
④有利于打击犯罪，保障人权，维护公民的合法权益。
⑤有利于推动法治国家的建设，维护社会的和谐稳定。
2.推进公正司法
(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使。
各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，不得干预。
(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
(3)必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建阳光司法机制，推
进审判公开、检务公开，杜绝暗箱操作。
(4)必须加强人权司法保障。强化当事人和其他诉讼参与人的制度保障。健全落实法律原则的法律制度。
四 全民守法（基础）
1.全民守法的内涵
(1)内涵：指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
(2)意义：
①有利于建设法治中国。
②增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
③使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
2.推进全民守法
(1)具体要求：
①全民守法要求依法行使权利。
②全民守法要求依法履行义务。
③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。通过合法的手段，理性维权。
(2)要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教
育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(3)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(4)要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精
神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
归纳总结：
★1、如何推进科学立法？
①要依法立法。在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②要充分发扬民主。③要合理设定权利与义务、
权力与责任。
严格执法
★2、如何推进严格执法？
①全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
②坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
③坚持公正执法。 ④坚持文明执法。
★3、如何推进公正司法？
①必须确保审判权和检察权依法独立行使。
②必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
③必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 ④必须加强人权司法
保障。
★4、公民如何做到全民守法？
①全民守法要求依法行使权利。②全民守法要求依法履行义务。③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。
当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方
式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
★5 国家如何推进全民守法？
①推进全民守法，要着力增强全民法治观念。深人开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等
的法治理念。
②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉
行动。
③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，
弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
6.如何全面推进依法治国?
（1）领导中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义的领导核心。全面推进依法治国，要发挥党的领
导核心作用，党坚持依法执政。
（2）科学立法：全国人大是我国最高权力机关。全面推进依法治国，全国人大要依法行使权力，科学立法，
加强监督。
（3）严格执法：严格执法政府是国家的行政机关。全面推进依法治国，政府要坚持依法行政，科学民主依法
决策，自觉接受监督。积极推进法治政府建设。
（4）公正司法：人民法院和人民检察院是我国的司法机关。司法机关要坚持严格执法、公正司法。
（5）全民守法：公民要依法行使权利，自觉遵循宪法和法律。
（总结）全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
